张冬云出席 黄志权作政府工作报告 潘国华主持 廖伦志廖雪梅王双全出席
１月２０日上午，南充市第七届人民代表大会第七次会议在南充大剧院开幕。
市长黄志权代表市人民政府作工作报告。南充市融媒体中心记者张力杨煦摄
南充日报讯（南充市融媒体中心记者郑渊）１月２０日上午，南充市第七届人民代表大会第七次会议在南充大剧院开幕。肩负着全市人民的重托，来自各行各业的市人大代表齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
大会应到代表４９８人，出席４５２人，符合法定人数。
开幕会执行主席张冬云、潘国华、廖雪梅、王双全、汪滔、熊建春、陈圣伦、张晓艳、杨积义、马文林、徐坚、宋先佐、梁琛在主席台前排就座。开幕大会由潘国华主持。
市长黄志权代表市人民政府作工作报告。市政协主席廖伦志等出席会议并在主席台就座。
上午９时许，潘国华宣布：“南充市第七届人民代表大会第七次会议开幕！”全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。
在热烈的掌声中，黄志权作政府工作报告。报告分四个部分：“十四五”时期和２０２５年工作回顾；“十五五”发展目标任务；２０２６年重点工作安排；全面加强政府自身建设。
黄志权说，“十四五”时期是我市经济社会发展经受多重挑战，全市上下知重负重、砥砺奋进的五年。这五年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平总书记对四川工作系列重要指示以及给嘉陵区之江小学学生重要回信精神，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，在市委坚强领导下，攻坚克难、务实苦干，现代化南充建设迈出坚实步伐。这五年，我们坚持大抓产业、重抓工业，转型发展取得新突破，工业基础不断夯实，服务业发展扩容增效，农业综合效益持续提高。这五年，我们坚持抓好两端、畅通中间，城乡融合迈上新台阶，城市品质提档升级，县域经济竞相发展，乡村建设扎实推进，基础设施加快完善。这五年，我们坚持深化改革、扩大开放，发展动能迸发新活力，重点改革有序推进，科技创新步伐加快，开放合作走深走实。这五年，我们坚持惠民利民、保障托底，人民生活得到新改善，保障水平持续提高，社会事业持续进步，生态环境持续改善。这五年，我们坚持底线思维、综合治理，安全基础实现新巩固，重点领域风险有效防范化解，安全形势保持稳定，社会治理能力不断提升。２０２５年是极不平凡、极其不易的一年。全市上下在市委坚强领导下，全面落实“１５５８”工作思路，全力以赴拼经济搞建设，推动发展质效不断提升。一年来，主要做了五方面工作：抓项目促投资；抓工业强产业；抓消费扩内需；抓民生保安全；抓效能转作风。
黄志权说，过去五年取得的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导、关怀支持的结果，是市委带领全市上下齐心协力、不懈奋斗的结果。在这里，我代表市人民政府，向市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和各界朋友，向驻南解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向在各个岗位上辛勤工作的全市人民，表示衷心感谢和诚挚敬意。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键期，是加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章的聚力攻坚期，（紧转３版）
（紧接１版）也是我市经济增长动能转换、区域发展逻辑变革的重要阶段。报告提出了“十五五”时期的发展目标：经过五年奋斗，到“十五五”末：全市综合实力稳步提升，经济增速高于全国、全省平均水平；发展动能充分激发，新质生产力发展迈出坚实步伐，开放型经济蓬勃发展；城乡融合持续深化，城乡差距进一步缩小；民生福祉明显增进，人民生活品质大幅提升；生态环境更加优美，美丽南充建设取得新成效；治理效能显著增强，治理体系和治理能力现代化水平迈上新台阶。报告明确了“十五五”时期的主要任务，指出要在落实中着力把握四个方面：坚决扛牢服务国省重大战略使命担当；坚定不移贯彻高质量发展要求；坚持用好改革开放“关键一招”；坚守为民利民惠民价值取向。
报告指出，２０２６年是“十五五”开局之年，也是全力打赢经济发展翻身仗的攻坚之年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届历次全会、省委经济工作会议、市委七届十三次全会暨市委经济工作会议部署要求，深刻把握做好新形势下经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进工作总基调，按照市委“１５５８”工作思路，在服务大局中用好机遇、在识变应变中争取主动、在防范风险中积极进取，坚持产业为本、工业当家，坚持项目为王、上争外引，坚持守正创新、改革开放，持续扩大内需、优化供给，持续做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力转动能、调结构、育优势，推动经济量质齐升、民生持续改善、社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。报告提出，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长５．５％以上，规上工业增加值增长１５％以上，社会消费品零售总额增长４．５％以上，固定资产投资实现稳步增长，地方一般公共预算收入增长２．１％以上，居民收入增长和经济增长同步，城镇调查失业率控制在５．５％左右，按照国家和省上要求完成节能减排降碳任务。
报告指出，实现上述目标，要重点做好八个方面工作：坚持以项目工作牵引和组织经济工作，全力推动经济回升向好；加快夯实工业经济基础，着力推动工业振兴发展；充分挖掘人口大市消费潜力，有效释放市场需求；统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡融合协调发展；突出深层次改革、高水平开放，进一步增强发展动力活力；扎实推进美丽南充建设，加快构建绿色低碳经济体系；坚定践行以人民为中心的发展思想，更好保障和改善民生；持续防范化解重大风险，建设更高水平平安南充。
黄志权说，要全面加强政府自身建设，坚持把政治原则作为第一原则、政治要求作为首要要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，树立和践行正确政绩观，努力建设人民满意的服务型政府。把担当从政一贯到底，弘扬敢担当的精气神，练就能担当的硬本领，增强善担当的主动性，把更多不可能变为可能。把实干兴政一贯到底，切实做到下沉一线领着干、事不避难抢着干、压实责任盯着干、齐心协力推着干、比学赶超赛着干。把依法行政一贯到底，坚决做到政府所有工作都在法律框架内开展，所有行政行为都在法律约束下实施。把从严治政一贯到底，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，涵养清正廉洁的新风正气。
黄志权最后说，迈步新征程、夺取新胜利，击鼓催征、时不我待。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，扛牢责任、奋发实干、进取有为，为加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章而努力奋斗。
根据会议议程，开幕会审查了南充市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、南充市２０２５年国民经济和社会发展计划执行情况及２０２６年计划草案的报告、南充市２０２６年国民经济和社会发展计划草案、南充市２０２５年预算执行情况和２０２６年预算草案的报告、南充市２０２６年预算草案；听取了市中级人民法院院长徐新忠作的市中级人民法院工作报告、市人民检察院代理检察长叶锐作的市人民检察院工作报告。
不是市人大代表的曾任地（市）党委、人大、政府、政协主要领导的部分老领导，市人民政府市长、副市长、秘书长，市政协副主席及副主席提名人选、秘书长，市监察委员会代理主任，市中级人民法院院长、市人民检察院代理检察长，未退休的副厅级干部，市七届人大常委会原副主任，驻市部队主官，驻市高校主要负责人及是市人大代表的原主要负责人应邀在主席台就座。
不是市人大代表的曾任地（市）党委、人大、政府、政协主要领导的部分老领导，市政协副主席及副主席提名人选、秘书长，未退休的副厅级干部，驻市部队主官，驻市高校主要负责人；不是市人大代表的市人民政府工作部门主要负责人；不是市人大代表或市政协委员的市委、市政府有关机构主要负责人，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人，群团主要负责人，县（市、区）人民法院院长、人民检察院检察长；不是市人大代表或市政协委员的部分中省驻市单位主要负责人列席会议。
会议还邀请了出席南充市政协七届五次会议的市政协委员列席。
