熊隆东
同志们：
现在，我代表中国共产党南充市第七届委员会向大会作报告。
中国共产党南充市第八次代表大会，是在“十五五”开局起步之年，在基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央大政方针和省委决策部署，守正创新、真抓实干，为加快建成省域经济副中心、确保南充基本实现社会主义现代化取得决定性进展而不懈奋斗。
一、攻坚克难、砥砺奋进，过去五年南充发展取得重要成就
市第七次党代会以来的五年，是南充发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，面对经济持续下行、跌入历史低谷的严峻形势，面对政治生态遭到破坏、干部人心士气低迷的特殊考验，市委在党中央和省委的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，迎难而上、拼搏实干，在凝心聚力中勇毅前行，在爬坡过坎中蓄势聚能，高质量发展取得明显成效，现代化建设迈出坚实步伐。
这五年，发展质效持续提升。我们主动融入和服务成渝地区双城经济圈建设等国省重大战略，召开１６次市委全会对构建现代化产业体系、培育新质生产力、推进农业农村现代化等事关治南兴南全局的重大问题作出系统部署，实施省市重点项目１５００个，全行业开票收入、工业开票收入、工业用电量明显增长，工业税收成为第一税源，２０２５年全市实现地区生产总值２９０１．８亿元。工业发展动能加速汇聚，电子信息、汽车汽配产业加快建圈强链，２个百亿级和４个５０亿级电子信息产业项目先后落地，电子信息产业集群入选省级中小企业特色产业集群，新能源商用车产销量跃居全省首位，新能源汽车与智能汽车产业集群入选省级战略性新兴产业集群；高端装备制造产业发展势头强劲，近两年产值保持两位数以上增长，真空装备产业集群创成国家级中小企业特色产业集群；食品医药、化工轻纺产业稳步发展，西充有机休闲特色食品产业集群纳入省级中小企业特色产业集群，化工纺织产业集群入选省级先进制造业集群培育名单；新赛道产业加速起势，跻身全省首批低空运行管理试点城市，入选全省氢能产业链主要承载地和省级人工智能创新发展试验区；南充高新区（高新南区顺庆片区）入选全国首批高标准数字园区建设对象名单，南充经开区获评国家级绿色工业园区，工业企业产能利用率提升超２０个百分点、达到７５％。农业基本盘有效巩固，耕地总量逐年递增，高标准农田建成面积、粮食播面、生猪出栏量稳居全省第１位，粮食产量稳居全省第２位，农作物耕种收综合机械化率６７．７％、高于全省２．５个百分点，新培育国省级农业产业化龙头企业６８家、全国“名特优新”农产品５１个，新建成“国字号”示范区（园区）１０个，蚕桑丝绸产业振兴发展加快推进，农林牧渔业总产值稳居全省前３位。服务业不断提质增效，现代物流等生产性服务业增势明显，文化旅游等生活性服务业稳步发展，建成运营以农产品销售为主的电商直播基地，入选全国消费新业态新模式新场景试点城市、全国零售业创新提升试点城市、全国城市一刻钟便民生活圈试点城市，文旅产业发展获得国省督查激励，外贸进出口总额突破百亿元。
这五年，城乡面貌持续改善。城市宜居水平不断提升，更新改造城镇老旧小区３１３１个、城市危旧房８９９０套、燃气和供排水管网超５０００公里，新（改）建城市公园８３座，主城区生活垃圾无害化处理率达１００％；通过收购存量商品房用作安置房和保障性住房、推进“好房子”建设、出台促进生育政策、深化公积金制度改革等措施，推动房地产市场平稳健康发展。
县域经济稳步发展，４个县（市、区）入围中国西部百强县（区），５个县（区）获评全国县域商业“领跑县”，仪陇县、营山县２个欠发达县域托底性帮扶工作成效明显，临江新区和南充高新区整合运行。乡村振兴全面推进，驻村帮扶、定点帮扶、东西部协作、“万企兴万村”行动扎实开展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务全面完成，“双线融合”消费帮扶模式入选全球减贫最佳案例，建成宜居宜业和美乡村省级先行片区１个、宜居宜业和美乡村４７９个，获评省级乡村振兴先进县（成效显著县）７个。
这五年，改革开放持续深化。重点改革纵深推进，临江新区集成授权改革、南充高新区“两新两度”改革等试点任务扎实开展，闲置低效资产资源盘活利用成效明显，成功组建全省农信系统规模最大的市级统一法人农商银行，紧密型县域医共体建设、招投标“暗标盲评”、“绿手环”志愿服务、“安南卫士”安全智慧监管平台建设等多项改革经验入选国省行业改革典型案例。扩大开放成效明显，获批建设全国跨境电子商务综合试验区，保税物流中心（Ｂ型）运营质效持续提升；阆中古城机场、巴南高铁、成南高速扩容（南充段）、嘉陵江南充段Ⅳ级航道等建成投用，港口吞吐量连续４年排全省首位，入选全国复合型现代流通战略支点城市、全国性邮政快递枢纽承载城市；成功招引４个百亿级、７个５０亿级项目，以立法形式设立“企业家日”并连续举办４届活动，在全省营商环境评价中４年获得优秀等次。科技创新步伐加快，新增院士（专家）工作站１６个、省级工程技术研究中心２个、省级工程研究中心１个，从无到有培育市级中试研发平台１１个，新培育省级专精特新企业５２户、高新技术企业１８０户，３８户企业纳入全国首批专利产业化样板企业培育库，创业小镇创成国家级科技企业孵化器。
这五年，民生福祉持续增进。社会保障更加有力，全市一般公共预算民生支出占比稳定在６５％以上，城镇新增就业４２．４万人，城乡低保标准、特困供养标准逐年增长，农民工服务保障工作连续８年获省委、省政府表扬，入选全国救助管理区域性中心试点。教体事业加快发展，优化调整基础教育学校布局９０６所，川北医学院新校区建成投用、更名川北医科大学正迎接教育部现场考察，西华师范大学获批博士学位授予单位，南充卫生职业学院获批设立并正式招生，人均体育场地面积实现翻番，在第十五届省运会上获得金牌、奖牌数量均排全省第２位，成功申办２０３０年第十六届省运会。健康南充成色更足，新冠肺炎疫情防控取得重大决定性胜利，三甲医院数量增至全省第３位，成为省内首个同时拥有国家区域医疗中心、省医学中心、省区域医疗中心的地级市。文化事业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，国有文艺院团改革稳步推进，成功承办四川省第三届残疾人文化艺术节和西部残疾人文化艺术交流活动，４０余件作品斩获国省常设性文艺奖项和国际奖项。生态环境质量明显改善，中省生态环境保护督察等反馈问题有序整改，空气质量优良天数率平均达９０％以上，国省考核断面水质优良率、集中式饮用水水源地水质达标率、受污染耕地和建设用地安全利用率、危险废物无害化处置率均为１００％，获评全国清洁能源示范城市，创成省级森林城市，嘉陵江（南充段）入选省级美丽河湖优秀案例。基层治理效能显著提升，社会大局安全稳定，房地产、政府债务、金融等领域风险有效防控，双子塔长期停工、市体育中心长期闲置等历史遗留问题有序解决，社会治安、安全生产、防灾减灾、食药安全等底线全面守牢。
这五年，民主法治持续健全。我们深入践行全过程人民民主，民主法治建设在制度完善中不断健全，法治根基更加牢固。支持人大及其常委会依法行使职权，制定地方性法规６部、修改８部。支持政协按章程履行职能，充分发挥专门协商机构作用，打造“同心共建现代化南充”“有事来协商”等特色品牌。多党合作事业蓬勃发展，各民主党派、工商联和无党派人士作用充分发挥，统一战线、党管武装、群团等工作进一步加强，法治南充、法治政府、法治社会建设深入推进，全市上下呈现凝心聚力、团结奋斗的良好局面。
这五年，从严治党持续加强。思想政治建设全面推进，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，５次党内集中教育成果明显，意识形态工作责任制严格落实，中省巡视反馈问题有效整改，七届市委巡察实现全覆盖。队伍建设更加有力，激励干部担当作为“１＋１０”政策措施落地见效，从产业发展、急难险重一线选用干部的导向更加鲜明，干部队伍的精神状态有效提振、攻坚克难的能力水平不断提升，领导干部能上能下“考验式”交流工作成效明显；乡村振兴人才发展联盟和产业人才队伍建设获评全国人才工作创新案例。基层基础持续夯实，乡镇（街道）履职事项清单完成编制并有效执行，整治形式主义为基层减负不断深化，非公企业、社会组织等基层党建工作提质增效，党建引领老旧小区治理相关做法获评全省改革典型案例。正风肃纪反腐纵深推进，净化政治生态“六大工程”扎实推进，“四违规”专项整治取得明显效果，群众身边不正之风和腐败问题集中整治走在全省前列，廉而有为的干事氛围愈发浓厚，风清气正的政治生态加快形成。
五年砥砺奋进，实干铸就辉煌。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央和省委坚强领导的结果，是历届市委接续奋斗、苦干实干的结果，是全市干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表中共南充市第七届委员会，向全市广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻南部队全体指战员、武警官兵和公安干警、消防救援人员，向老领导、老同志和所有关心支持南充发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年实践探索，经验弥足珍贵。我们深切体会到：必须把党的领导作为根本保证，南充发展的一切成绩都是在党的领导下取得的，只有始终把牢政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导落实到工作各领域各方面各环节，才能确保南充各项事业始终沿着正确方向前进。必须把加快产业发展作为首要任务，鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，以工业突破引领三产协同，推动产业发展建圈强链、积厚成势，才能让南充高质量发展的根基更牢、动能更强、后劲更足。必须把坚持人民至上作为价值取向，坚持问需于民、问计于民、问效于民，用心体察民情、用情回应民盼、用力解决民困，才能赢得广大群众的信任和支持，汇聚起推动南充加快发展的强大力量。必须把改革创新作为制胜法宝，保持敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气，用改革的办法破解堵点难点，用创新的思维开辟发展新路，才能激发活力、赢得优势、制胜未来。必须把净化政治生态作为坚强保障，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围，浚其源、涵其林、养正气、固根本，让正气充盈、政治清明，才能推动治南兴南不断开创新局面、迈上新台阶。
同志们，凡是过往，皆为序章。过去五年的实践充分证明，我们的方向是正确的、步伐是坚定的、成果是显著的、未来更是可期的。我们要继往开来、守正创新，接续奋斗、阔步前行，努力创造更加美好、更加灿烂、更加光辉的明天！
二、站位全局、审时度势，准确把握未来五年的发展方位和时代使命
置身时代大势，世界百年变局与各类风险挑战相互交织，国内经济短期承压与长期向好并行不悖，机遇与挑战并存，动力与压力同在。审视市情实际，我们正处于应变求变、乘势而上的转型变革期，结构调整、动能转换、发展转型的任务非常艰巨，改革面临的矛盾躲不开，前行路上的关口绕不过，向新图强的潮流挡不住；我们正处于负重致远、奋勇争先的攻坚突破期，中省赋予的使命重任在肩，区域竞争的格局日趋激烈，发展等不得、慢不得、更耽误不得；我们正处于扬长补短、提质增效的能级跃升期，基础支撑日益坚实，瓶颈制约仍然突出，长板不锻则先机难占，短板不补则根基不稳。从优势看，南充面临着成渝地区双城经济圈建设、新时代西部大开发、加快革命老区振兴发展等战略机遇，随着这些重大战略在“十五五”时期深入推进，南充作为成渝地区北部中心城市，必将更好集聚优质生产要素、承接重大生产力布局；南充肩负着建设川东北省域经济副中心、嘉陵江绿色生态经济带示范市、区域综合交通物流枢纽、国际旅游城市等使命任务，这是我们推动高质量发展的信心所在、力量所在、底气所在；南充历史底蕴厚重、文旅资源丰富，春节文化、丝绸文化源远流长，红色文化、三国文化交相辉映，有２个５Ａ级、１０个４Ａ级景区和１８处全国重点文物保护单位，这不仅是历史的馈赠、更是未来的资源，有利于我们走出一条以文化人、以文兴旅、以文润城的发展之路；南充拥有优越的区位条件，“一航道、双机场、五铁路、十七高速”四通八达，构建起了“公铁水空”立体化交通网络，拉近了南充与世界的距离，我们的区位价值、产业承载、开放格局正在全面跃升；南充拥有富集的人力资源，全省第二的人口规模、近百万的人才储备、十余万的在校大学生，这是我们释放消费潜力、加快产业生长、赢得未来荣光的强大底气；南充拥有优良的人居环境，嘉陵江纵贯境内３００公里、留下了最柔美的身段，中心城区建成区绿化覆盖率４６．８７％，拥有包括１０所高校、１０家三甲医院在内的丰富教育医疗资源，闻者向往、来者倾心、居者自豪的大美南充必将绽放新的光彩。从挑战看，南充正面临着外部环境不确定性带来的国际贸易受阻、国内有效需求不足带来的经济承压下行、新旧动能转换不畅带来的转型发展阵痛等现实考验，我们的经济总量离省域经济副中心的差距还很大、高质量发展质效离更好满足群众美好生活期待还不够、城市能级与有效辐射带动区域发展的使命还不匹配，发展不充分不平衡仍是南充最大的市情实际；南充工业发展滞后，三次产业结构不优，工业化进程尚未完成而结构性拐点提前到来，没有经历较长时期的高工业化率平台期，属于“未熟先衰”；南充农业发展大而不强，农产品精深加工能力较弱，农产品加工业与农业总产值比低于全省平均水平；南充服务业发展质效不高，生产性服务业发展滞后、生活性服务业层次偏低，市场主体“小、散、弱”特征突出；南充创新能力仍然不足，缺乏高能级创新平台，科技创新和产业创新融合质效不高；南充城乡发展有待提升，常住人口城镇化率低于全国全省平均水平，居民人均可支配收入不高、增速低于全国全省平均水平；南充县域经济十分薄弱，经济总量偏小、产业支撑乏力，没有一个全国百强县（区），尚无产值超百亿元的县域产业集群；南充人口问题突出，常住人口持续流失，人口自然增长率连续４年为负，老龄化问题比较严重。优势就是底气，差距也是潜力。我们要持续用力锻长板、补短板，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在发挥比较优势中提升发展能级，在破解瓶颈制约中释放发展潜能，推动南充发展向更高层次、更高水平迈进。
同志们，迈步新征程，时代使命不容我们放慢脚步，发展重任不容我们丝毫懈怠。我们必须以对历史负责、对南充人民负责、对未来发展负责的态度，以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，奋力跑出我们这一棒的新速度、拼出我们这一届的新精彩、闯出我们这一程的新天地！
今后五年，我们的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和给我市嘉陵区之江小学学生的重要回信精神，认真贯彻党中央、省委各项决策部署，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，立足推进结构调整、动能转换、发展转型，鲜明倡导“创新、务实、管用”的工作理念，坚持“促就业、强税收、护公平、保稳定”的工作取向，大力实施“工业强基、创新赋能、开放引领、城乡共荣”发展战略，加快建成省域经济副中心、确保南充基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年，我们要坚定“加快建成省域经济副中心、确保南充基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的奋斗目标。这一奋斗目标，是对党中央关于未来五年推进中国式现代化战略部署的坚定贯彻，是对省委赋予南充重大使命的坚决落实，是对历届市委奋斗事业的接续推进，是对全市广大干部群众共同期盼的积极回应。经过五年努力，我们要实现：综合实力稳步提升，经济增速高于全国、全省平均水平，以先进制造业为骨干的现代化产业体系加快构建，经济引领力、综合承载力、辐射带动力显著增强；发展动能充分激发，教育科技人才一体发展格局基本形成，新质生产力发展迈出坚实步伐，深层次改革和高水平开放纵深推进，新旧动能加快转换，高质量发展动力更加充沛、活力竞相迸发；城乡融合持续深化，常住人口城镇化率稳步提高，县域经济实力整体提升，农业农村现代化迈上新台阶，城乡要素双向流动更加畅通有序，城乡发展呈现出各美其美、美美与共的生动画卷；民生福祉明显增进，高质量就业更加充分，教育强市、体育强市、健康南充加快建设，居民收入增长和经济增长同步，多层次社会保障体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富，幸福南充更加可感可及；生态环境更加优美，大气、水、土壤质量持续改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，嘉陵江中游生态屏障持续巩固，美丽南充的生态底色擦得更亮；治理效能显著增强，本质安全水平持续提升，重点领域风险有效防范化解，法治南充、平安南充建设达到更高水平，治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，高质量发展和高水平安全良性互动；党的建设全面加强，管党治党责任全面落实，党员干部队伍坚强有力，党风政风持续向好，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面增强，良好的政治生态不断巩固发展。
今后五年，我们要大力实施“工业强基、创新赋能、开放引领、城乡共荣”发展战略。其中，工业强基是头等大事，必须坚定不移大抓工业、重抓制造业，以更大力度推进重点产业建圈强链和工业园区提质增效，加快构建具有南充优势和特色的现代化产业体系，不断夯实高质量发展的根基。创新赋能是动力引擎，必须把创新作为推动发展的第一动力、贯穿经济社会发展全过程，以理念创新打破路径依赖，以科技创新带动产业创新，以机制创新破解发展瓶颈，为南充发展注入新动能、塑造新优势。开放引领是关键路径，必须以更高水平开放引领南充发展，主动服务和融入国省重大战略，持续畅通开放通道、做强开放平台、优化营商环境，不断提升区域综合交通物流枢纽能级，在更大范围、更宽领域、更高层次吸引人流、物流、资金流、信息流。城乡共荣是内在要求，必须坚持城乡一盘棋，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，优先补齐农业农村这个现代化建设的突出短板，推动城市繁华与乡村繁荣交相辉映、现代文明与田园风光相得益彰。以上四者，相互贯通、有机统一，着眼于补齐南充发展短板，立足于未来南充发展所需，统一于“加快建成省域经济副中心、确保南充基本实现社会主义现代化取得决定性进展”的生动实践，必须一体坚持、一体推进、一体落实。
三、笃行实干、攻坚突破，奋力开创南充经济社会发展新局面
目标引领方向，奋斗成就未来。我们要以立大志、干大事、创大业的决心和勇气，一步一步把南充各项事业推向前进，在新的宏伟征程中推动治南兴南再上新台阶。
（一）坚定不移推进新型工业化。工业化是现代化的基础和核心动力，其广度和深度深刻影响着现代化的进程和程度。要鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，坚持智能化、绿色化、融合化方向，全力抓好“优产、强园、兴企”三个关键重点，力争２０３０年全市规上工业总产值在２０２５年的基础上实现倍增，再造一个南充工业。要构建现代化工业体系，做大做强汽车汽配、能源化工、电子信息、食品医药等优势产业，加快发展真空装备、人工智能、低空经济、工业母机、氢能等新兴产业和蚕桑丝绸历史经典产业，因地制宜发展新质生产力。要推进产业建圈强链，对照产业图谱精准引育一批行业领军企业，推动链主企业做大做强做优、链属企业集聚集群发展。要全面推动园区提质增效，坚持以产筑园、以园促产，梳理明确园区产业定位，编制园区产业链图谱，推动各园区走专业化、集约化、特色化发展之路。要促进科技创新和产业创新加速融合，实施“人工智能＋”一号创新工程，推动数字经济与实体经济融合发展，布局建设一批技术转移、中试研发等创新平台，支持龙头企业牵头组建创新联合体，推行企业找技术、成果找市场“双向揭榜挂帅”，促进更多科技成果就地就近产品化、产业化。要推动资金、项目、政策、人才向工业聚集，把各类要素精准投放到工业主战场，以最强力量、最优保障挺起工业经济发展的“硬脊梁”。
（二）大力推动农业增产增效。农业是经济社会发展的压舱石，只有稳住农业基本盘、守好“三农”基础，才能牢牢掌握应变局、开新局的战略主动。要坚持提产量、强特色、兴科技一体推进，加快建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、竞争能力强的农业强市。要筑牢粮食安全根基，深入实施新一轮粮食产能提升行动，统筹推进扩面积、提单产、优结构，加强耕地保护和质量提升，加快建设嘉陵江流域（南充段）高标准农田和粮食安全产业带，奋力打造新时代更高水平“天府粮仓”丘陵集中发展示范区。要打造特色优势产业，树牢大农业观、大食物观，认真做好“土特产”文章，以农业产业建圈强链为方向，推动粮油、畜禽、水果、蔬菜、食药同源、蚕桑、水产、苎麻等特色产业高质量发展，大力发展有机农业和农产品加工，积极发展林下经济，推进现代农业园区规范化、标准化、智慧化建设，促进农业品种培优、品质提升、品牌打造。要强化农业科技支撑，加快培育发展农业新质生产力，促进良田良种良机良法集成增效，推动丘陵山区适宜化、智能化、绿色化农机装备研发应用，大力发展智慧农业、设施农业，从根本上提高农业综合生产能力和质量效益。要完善农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，积极推广农业社会化服务，深化供销合作社综合改革，发展多种形式的适度规模经营，为把农业建成现代化大产业增动力、添活力。
（三）加快促进服务业扩能提质。服务业高质量发展是城市繁荣的重要标志，是推动产业结构优化升级的客观要求，也是满足群众高品质需求的重要支撑。要以文商旅融合引领服务业发展，顺应人口结构变化、消费结构升级和产业结构转型趋势，进一步做大生产性服务业、做优生活性服务业，加快建设带动区域协调发展的现代服务业高地。要推进生产性服务业补短提升，围绕全市重点产业建圈强链关键环节，大力发展科技研发服务、数字化服务、商务服务、供应链服务、金融服务、绿色低碳服务，推动先进制造业和现代服务业深度融合，不断提升生产性服务业占服务业的比重。要促进生活性服务业转型升级，以适应居民消费升级和品质化、多元化需求为导向，推动零售、住宿、餐饮、养老、托育等基本需求类服务更加普惠优质，推动文、商、旅消费等升级类服务更加高质高效，推动家政服务、青春经济、会展经济、宠物经济、汽车后市场消费等个性化服务更加精准适配，让“南充服务”成为亮眼的城市名片。
（四）统筹推进新型城镇化和乡村振兴。城与乡不是一道非此即彼的选择题，而是一篇共生共荣的大文章。要坚持全域统筹、优势互补、整体协调，推动现代城市和大美乡村互促共进。要提升城镇化质量和水平，高质量推进城市更新，坚持“人房地钱”要素联动、加快构建房地产发展新模式，提升城市治理质效，推动城镇发展与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，加快实现城市发展从增量扩张向存量提质转变、从空间塑造向功能集成转变、从单一投入向多元运营转变。要发展壮大县域经济，按照兴业、强县、富民一体发展的思路，推动市辖三区在产业关键技术研发和重大项目落地、科技成果转化、生产性服务业培育等方面取得关键突破，打造具有创新创造能力的新质生产力承载地；推动６县（市）厘清发展主攻方向，靶向招引产业链关键环节企业，培育百亿产业集群，帮助群众就地就近就业，构建形成特色鲜明、各展所长、协同共进的县域经济发展新格局。要推动乡村全面振兴，以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹推进乡村基础设施完善、公共服务提升和人居环境改善，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好常态化精准帮扶，片区化组团式推进宜居宜业和美乡村建设，加快推动农村基本具备现代生活条件。要推进城乡融合发展，实施以工补农、以城带乡县域攻坚，大力促进城乡资本、资源、技术、人才等双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，着力破除制约城乡要素融合、产业融合、设施融合、治理融合的体制机制障碍，逐步缩小城乡差距。要加强基础设施建设，以“六张网”建设为切入点，统筹抓好交通、水利、通信、能源等基础设施建设，建成成达万高铁（南充段）、南广铁路、南潼高速、Ｇ２１２改建、亭子口灌区一期、燃煤发电一期等重大项目，推动嘉陵江水运高质量发展，筑牢城乡共荣的坚实根基。
（五）全面深化改革扩大开放。改革开放是推动南充高质量发展最根本的动力、最迫切的需要。要坚定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、智慧求变之路，充分激发市场活力和社会创造力。要持续深化重点领域改革，坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进要素市场化配置、财税金融等重点领域改革，坚持“两个毫不动摇”推进国资国企改革和民营经济发展，谋划推出一批具有南充特色的原创性改革举措。要大力发展开放型经济，坚持外贸稳规模优结构、外事促合作拓空间、外资稳存量扩增量，增强跨境电商综合试验区服务能力，高质量运营保税物流中心（Ｂ型），持续拓展国际友城和友好合作城市，大力推进外贸企业“雁阵”培育和“南品出海”，持续提高利用外资和对外贸易水平。要加大招商引资力度，推进产业生态招商、投资性招商、以商招商、场景招商，做大产业基金规模，建强专业招商队伍，全力承接产业转移和重大项目。要持续优化营商环境，积极融入和服务全国统一大市场建设，坚持以“降成本、优供给、提效能”为核心强化要素保障，加快数字政府建设，完善“高效办成一件事”、惠企政策“直达快享”、企业诉求闭环解决等机制，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
（六）加快建设新时代文化旅游强市。南充外揽山水之秀丽、内得人文之繁盛，文旅发展大有可为。要深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信，做好文旅文章，不断满足群众多样化多层次的精神文化需求。要弘扬和践行社会主义核心价值观，以“德润绸都”品牌为牵引，加强思想政治工作、家庭家教家风建设、新时代公民道德建设和未成年人思想道德建设，不断提升社会文明程度，全力争创全国文明城市。要丰富高品质文化供给，完善公共文化服务体系，加快发展新型文化业态，健全文化遗产保护传承和活化利用机制，持续深化国有文艺院团改革，让文化更好地浸润南充人民的品格、涵养南充城市的精神。要加快建设国际旅游城市，坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，统筹抓好文旅内涵提升和外延拓展，全面提升文旅的进入性和舒适度，大力推进快旅慢游体系建设，加快打造“一江两岸”文旅消费新场景，因地制宜发展古城游、江上游、乡村游、工业游、康养游、旅居游、夜间游等业态，持续擦亮丝绸源点、春节原乡等文旅名片，真正把文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。
（七）以更大力度保障和改善民生。千头万绪的事说到底是千家万户的事。要坚持把最好的资源留给群众、用最优的供给服务群众、尽最大的努力满足群众，始终站在６９０多万南充人民的立场上想问题、作决策、办事情，心系民生冷暖，情系万家灯火，让美好生活处处可见、人人可及。要推动公共服务随人走，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，增强公共服务均衡性和可及性。要每年办好“群众最期盼的１０件事”，坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，全力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把为民实事办到群众的心坎上。一个家庭多一人就业就多一份稳定，要深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，支持发展灵活就业和新就业形态，优化重点群体就业服务，持续增加城乡居民收入，打造就业友好型城市。让每个孩子成人成才是千家万户的共同心愿，要办好人民满意的教育，坚持以教兴城、以教促产、以教聚人，落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，推动学前教育优质普惠、基础教育扩优提质、职业教育产教融合，支持西华师范大学、西南石油大学建设“双一流”大学，支持川北医学院建设高水平医科大学、创建博士学位授予单位，支持南充职业技术学院创建职教本科大学，支持南充文化旅游职业学院、南充卫生职业学院等高职院校提升办学能力，优化各学段间资源布局和学校布局，促进师生身心健康，让每个学生都有人生出彩的机会。健康事关每个人的幸福生活，要深化健康南充建设，坚持保基本和提品质并重，建强国家区域医疗中心和省医学中心、省区域医疗中心，深化紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新发展，加强疾控体系、康复体系和基层医疗卫生机构标准化建设，深入开展爱国卫生运动，持续提升食品药品安全保障水平。要加快建设体育强市，开展全民健身，统筹推动群众体育、竞技体育和体育产业高质量发展，高水平承办四川省第十六届运动会、第十二届残运会暨第七届特奥会。要积极应对人口老龄化、少子化，加强“一老一小”服务供给，推动养老事业和养老产业协同发展，优化生育支持政策和激励措施，更好促进人口长期均衡发展，建设生育友好型社会。要提升社会保障能力和水平，统筹发展妇女儿童、退役军人、残疾人和红十字、社会保险、社会救助、福利、慈善等事业，用心关怀新就业群体和外来创业者，让每一位在南充奋斗的人都感受到这座城市的温暖。
（八）加快建设人与自然和谐共生的美丽南充。绿水青山是南充最鲜明的底色、最宝贵的财富。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“两山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢嘉陵江中游生态屏障。要加快形成绿色生产生活方式，全面加强资源节约集约利用，积极稳妥推进和实现碳达峰，持续优化调整产业结构、能源结构和交通运输结构，在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。要全面加强污染防治，坚持精准治污、科学治污、依法治污，注重跨区域、跨流域协同治理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动空气质量全域达标，建设美丽幸福河湖，保障土壤健康和永续利用。要加强生态保护修复，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进嘉陵江绿色生态走廊建设，高质量打造“天府森林四库”丘区样板，强化国土空间用途管制和生态环境分区管控，呵护好南充的多彩山川。
（九）加快推动治理体系和治理能力现代化。让老百姓过上高品质生活，既需要高质量发展，也需要高效能治理。要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，切实把制度优势转化为治理效能。要大力发展全过程人民民主，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，充分发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善大统战工作格局，加强同各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作，统筹做好民族、宗教、侨务、外事、港澳台等工作，强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，认真落实党管武装制度，持续抓好双拥工作，创建全国双拥模范城，凝聚起团结奋进的强大合力。要推进全面依法治市，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，制定出台一批反映人民意愿、突出地方特色、解决实际问题的地方性法规，强化法治政府建设，提高执法司法质效和公信力，深入开展“九五”普法。要守牢安全发展底线，坚定贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，防范化解重点领域风险，深入开展深化扫黑除恶专项斗争，完善社会治安整体防控体系，全面提升本质安全水平和防灾减灾救灾能力。要持续推进社会治理能力建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，走好新时代党的群众路线。
四、持之以恒、毫不动摇，以更高标准、更实举措推进全面从严治党
作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。要深入学习贯彻习近平党建思想，认真落实党的二十届五中全会精神，持之以恒推进全面从严治党，压紧压实管党治党责任，将持续净化政治生态作为基础性、经常性、长期性工作紧抓在手，把全市各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。
（一）全面加强党的政治建设。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢记“国之大者”，始终站在全局和战略高度想问题、办事情，把对党忠诚体现在贯彻党中央决策部署的行动上、体现在推动改革发展的实效上、体现在党员干部日常的言行上。要严明政治纪律和政治规矩，全面贯彻民主集中制，严格执行领导班子决策议事规则和重大事项请示报告制度，推进政治监督具体化、精准化、常态化，坚决防止“七个有之”，严肃纠治“五个主义”，切实做到“五个必须”。
（二）坚持不懈强化思想引领。思想建设是党的基础性建设，在党的建设中具有贯通性、支撑性的作用。要健全理论学习常态化长效化机制，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“第一议题”制度，提升党委（党组）理论学习中心组学习质效，做到学在深处、谋在新处、干在实处。要实施党的创新理论传播工程，健全“理响南充”融合传播机制，利用南充丰富的红色资源深化党性教育、宗旨教育、政德文化教育，把加强党性修养作为终身课题，用党的创新理论滋养初心、坚定信念。要严格落实意识形态工作责任制，持续壮大主流思想舆论，强化新闻宣传和网络舆论一体化管理，更好讲述南充故事、传播南充声音。
（三）不断建强基层战斗堡垒。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和治本之策，统筹抓好农村、城市、机关、事业单位、企业、学校、医院等领域基层党组织建设，深化拓展新经济组织、新社会组织、新就业群体“两个覆盖”，健全新兴领域党建管理体制和协调机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断增强政治功能和组织功能。要根据重大任务、重大斗争需要，探索基层党组织在引领产业发展中发挥实质作用的路径机制，切实把党的组织优势转化为发展优势。要深化抓基层党建促乡村振兴、促基层治理，有效破解“空心村”“三无”小区、超大小区等治理难题。要高标准高质量发展党员，严格党员教育管理。要更加关心关爱基层干部，持续整治形式主义为基层减负，严格落实乡镇（街道）履职事项清单，让基层有更多时间和精力抓落实、促发展。
（四）大力锻造过硬干部队伍和优质人才队伍。实现奋斗目标，干部是决定因素，人才是第一资源。要落实新时代好干部标准，鲜明“以实干论英雄、凭实绩用干部”导向，综合全面识别干部表现，选优配强各级领导班子，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍，统筹做好年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，满怀热忱做好老干部工作。要深化拓展针对性培训和实战化演练，大兴调查研究之风，增强干部综合能力和专业素养，引导党员干部到产业发展主战场壮筋骨、到急难险重第一线经风雨、到服务群众最前沿长才干。要完善差异化考核评价体系，坚持考核权重差异化、目标任务差异化、计分方法差异化，将考核结果作为干部能上能下、评先评优、奖励晋升的重要依据，真正把实绩突出、实干担当的干部选出来用起来。要激励干部担当作为，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，引导党员干部牢记“分内之责不可推、眼前之难不可避、肩上之任不可卸”，弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，自觉做负重前行的人、披星戴月的人、鞠躬尽瘁的人。要持续释放聚天下英才而用之的强烈信号，深入实施嘉陵江英才工程、果州优才计划，加快集聚制造业人才，大力选育拔尖人才、高技能人才、各领域专业人才，全方位培养、引进、用好人才，全力营造高品质人才生态，让南充因人才更精彩、人才因南充更出彩。
（五）驰而不息正风肃纪反腐。作风建设和反腐败斗争是一场攻坚战、持久战，需要保持恒心和韧劲，在“常”“长”二字上下功夫，把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去。要坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，做到系统施治、标本兼治。要深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验，持续加固中央八项规定堤坝，深化纠治“四风”顽疾，强化风腐同查同治，推进作风建设常态化长效化。要始终保持反腐败高压态势，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，紧盯“关键少数”、重点岗位、年轻干部群体，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，严查政治问题和经济问题交织的腐败，加大新型腐败、隐性腐败甄别查处力度，常态长效整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决做到有腐必反、有贪必肃、除恶务尽。要严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，扎实做好精准问责、纠偏防错、澄清正名等工作，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要深化以案促改，强化政治生态预警评价，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，更好发挥巡察监督作用，深入推进数字化监督实践，坚决把权力关进制度的笼子。要深入实施“文化润心”工程、“家风助廉”行动，注重发挥典型案件、身边案件的警示教育作用，夯实崇廉拒腐思想根基，持续营造风清气正、干事创业的政治生态。
同志们，时代潮流浩浩荡荡，嘉陵江水奔涌向前。站在新的历史起点上，建成副中心的攻坚号角催人奋进，推进现代化的壮阔征程风鹏正举，这是一场新的跨越、更是一场新的出征，每一名南充儿女都是时代主角，每一份辛勤付出都是托举力量，每一束平凡微光都是璀璨星火。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，守正创新、真抓实干，为加快建成省域经济副中心、确保南充基本实现社会主义现代化取得决定性进展而不懈奋斗！
本文来源：南充机关党建网 转载请注明出处