在南充市机关党的建设研究会２０１３年会上的工作报告
中共南充市直机关工委副书记 南充市机关党的建设研究会副会长 郑 庸
（２０１３年１２月４日）
各位理事、同志们：
受常务理事会的委托，我向大会作２０１３年度工作报告，请各位审议。
２０１３年主要工作回顾
２０１３年，是贯彻落实党的十八大精神、实施“十二五”规划承上启下的重要一年。南充市机关党的建设研究会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻“十八大”精神为主线，按照市委和省党建研究会的总体部署，广泛深入研究新形势下机关党建工作的热点、重点和难点问题，总结经验，探索规律，以改革创新的精神推动机关党建工作的理论创新、观念创新、方法创新和机制创新，用积极的富有成效的研究成果，推动和引领机关党建工作向深层次、高水平发展。
一、依托“三大平台”，党建研究成果显著
充分利用“省机关党建研究会的开放平台”，扩大了南充机关党建在外影响。按照省直机关工委和省机关党建研究会的要求，认真抓好省级调研课题的落实，组织动员市直机关力量开展重点课题的调研、探讨，形成高质量的成果上报省直工委和党建研究会，扩大南充机关党建工作在全省的影响。全年精心组织完成了“推进学习型党组织建设”和“建设学习型、服务型、创新型机关党组织”两个课题的研究，共形成调研文章６９篇。组织评比表扬推进学习型党组织建设优秀论文一等奖３篇、二等奖６篇、三等奖９名、优秀奖３３名，表扬组织奖获得单位５个。同时坚持“请进来、走出去”的原则，加强与全国及省内兄弟市（州）党建研究会的交流互动，作为全省两个单位参加了在南宁召开的全国第二十五届城市机关党建交流会，选送的调研文章《砥砺探求，笃定前行，以务实创新精神推动＜条例＞的贯彻落实》入编大会优秀交流材料；组织机关党务干部１４人次，前往遂宁、资阳、德阳、剑阁、广元工委交流考察和学习，开阔了视野。
继续运用机关党委（党委）的牵头平台，提升了机关党建研究水平。发挥市直机关党委负责人的牵头作用，实行机关党委（党委）分组分片承办课题调研交流会、研讨会的制度。今年市委政法委机关党委、市民政局机关党委、市金融办机关党委和市委宣传部机关党委率先示范，牵头负责课题调研任务，组织开展了多种形式的调研交流活动，形成调研成果６７篇，丰富基层党组织和广大党员的研究形式和内容。
积极启动县（市、区）工委的基层平台，推动了基层党建研究的全面开展。拓展县（市、区）机关工委作为研究会常务理事单位的优势，在得到当地党委、政府的高度重视下，指导县（市、区）机关工委按照《章程》完善组织，分顺高嘉、阆南西、仪营蓬三片有计划地开展党建研讨活动，形成研讨成果９４篇，取得了课题研究的新成果。
二、紧扣“五个突出”，党建调研内容充实
２０１３年的调研工作，坚持突出时代主线，开展贯彻落实十八大精神的新思路、新举措问题的研究；突出热点难点，开展贯彻落实《条例》《实施细则》及市委１７号文件的新情况、新途径问题的研究；突出执政根基，开展认真学习《党章》，严格遵守《党章》问题的研究；突出服务大局，开展加强机关作风、文化建设问题的研究；突出队伍建设，开展关于保持党的纯洁性问题的研究。全市机关三片四组，共７个课题组分别围绕不同课题，把握时代脉搏、突出重点难点、紧扣工作实际，组织各级党组织广泛开展课题的调查分析、周密探讨，形成研究成果，全年共有３００余人次参加了研讨活动，７０余名党务干部在片会上交流心得、介绍经验。
三、贴近工作实际，党建调研亮点纷呈
各成员单位在调研过程中，调研组织严密，调研成果质量和调研工作科学化水平明显提高。
一是研讨更加贴近中心服务大局。围绕市委中心工作和上级的要求，特别是结合十八大精神的贯彻落实、执行新《条例》的举措、坚持党的纯洁性等重点任务开展调研，突出了主题，明确了方向。市委政法委书记胡斌在《以党的十八大精神引领全市政法工作创新发展》中，就结合中心业务工作，提出了：学习贯彻十八大精神，应顺应人民群众对科学发展、依法治市、公共安全、权益保障、党的建设等的新期待，全力为经济社会发展、法治南充建设、维护社会治安稳定服务，努力提升政法队伍整体素质，为社会公平正义保驾护航；市食药监局党组书记、局长邓兴广在《认真贯彻十八大精神 切实加强食品药品监管》中提出了：深入学习贯彻党的十八大精神，就是要全面把握党的十八大对于食品药品监管工作的新要求，站在提高人民健康水平、服务全面建成小康社会的高度，不断推动食品药品监管科学发展。市国税局机关党委在《贯彻党的十八大精神 加强学习型党组织建设》中提出了：贯彻学习十八大精神，在学习情趣上，要树立为了工作、为了生活、为了成长等三个“为了”理念；在学习内容上，应着力增强原则性、系统性、预见性、创造性等“四性”；在学习载体上，应把握更新学习理念、培养学习习惯、制定学习机制、狠抓激励机制、搭建学习平台等“五条”有效途径。
二是研讨更加贴近基层结合实际。坚持实事求是，坚持探索创新，结合实际情况开展调研，敢于正视问题，调研的针对性和实效性不断增强。仪陇县纪委《关于党员干部要做学习贯彻党章的表率》、营山县就业局《强化支部建设 争做就业服务领头雁》、西充工委《关于如何做好新时期发展党员工作》、阆中经信委《关于加强企业文化建设的实践与思考》等调研课题，就紧密结合基层机关单位的工作实际，从做法成效，问题原因、思路和对策等层面做了深入细致的总结和调研、分析和思考，提出了有针对性的措施。尤其是南充市委办机关党委对《关于变“软实力”为“硬实力”，加强机关文化建设的实践与思考》的调研课题，就如何通过机关文化建设，提升机关工作科学化水平做了深入浅出的分析和探讨，提出：南充机关文化的主攻方向是围绕中心、服务大局、彰显作为，着力重点是全面提高机关人员的思想文化素质，实现路径是丰富和发展精神文化、素养文化、制度文化、行为文化、物质文化等“五种文化”。
三是研讨更加贴近民生注重实效。创新调研方式方法，注重调研工作的定性定量分析，注重对基层典型实践经验的剖析总结，有力地推动了机关的群众工作。南部县地税局《倾情真帮扶、务实促发展》课题的提炼总结，就新时期如何进一步做好帮扶工作，通过走访调查，分析研究，提出“着力责任落实，在强化活动组织保障上下功夫；着力科学规划，在明晰帮扶思路上下功夫；着力环境优化，在完善基础设施和配套设施上下功夫；着力增强后劲，在推进产业发展上下功夫；着力典型示范，在抓好基层组织建设上下功夫”的有效举措。
四、强化队伍建设，党建调研继往开来
为提升各级党务干部和理论工作者素质，结合实际加大了培训力度，全年共计培训机关党务干部１００余人次。同时，坚持开明开放的思想办好办活机关刊物，建立了６０余名党务干部和理论工作者参加的通联队伍，明确各县（市）区机关工委书记和市直机关党委书记或副书记就是通联员，肩负起党建调研组织者、党建理论宣传员、通联工作联络员、信息报送通讯员、组稿写稿文秘员的职责，切实履行其任务。
五、注重宣传转化，党建调研运用广泛
一是加强宣传推广。通过省直机关工委《时代先锋》杂志、四川机关党建网、《南充机关党建》杂志和省内、市内各种党建研讨活动对党建研究成果进行宣传、交流和推广。截至目前，《南充机关党建》共收到各类调研、宣传稿件、图片达１０００余件，保证了《南充机关党建》杂志的充足稿源和稿件质量。根据稿件质量和投稿数量评比，已发文通报表扬党建信息宣传工作先进集体和个人各１０名。全年杂志已刊印５期，增刊１期，其中，刊登机关党建调研工作动态１０余条、论文选登３０余篇。党建研究年会还及时编印了２０１３年度的《探索实践》《南充市机关党建调研成果汇编》，把优秀的调研成果编辑成册，印发给各常务理事单位和各级党组织，进行交流、参阅。
二是推出精品力作。组织评委对报送的调研文章进行了集中评选，共评出一等奖５篇，二等奖１０篇，三等奖３０篇。对开展党建调研工作积极、领导高度重视、成果丰富、组织得力的１５个党组织给予了通报表扬。同时还向省直机关工委和党建研究会推荐论文８篇，分获一等奖１篇，二等奖３篇，三等奖２篇，市直机关工委获得组织奖。
六、规范社团建设，党建调研合规有序
年初，按照社团登记年检要求，认真完成了组织机构、财务管理等综合情况的申报和社团证的年检工作；按照市政府办公室《关于清理规范市级部门自办自管社会团体的通知》（南府办函〔２０１３〕９８号）文件要求，我们认真自查、清理和规范了党建研究会的人员、职能和财务管理，提出了研究会领导班子的建议名单，待市优化办和民政局审核、公示后，再按组织程序报批和提交研究会常务理事大会通过；会前还印发了《关于填报研究会单位会员和个人会员登记表的通知》给各位理事、会员单位，有部分单位都已经填报交会议秘书处，没填报的单位，请各位回去后，尽快报告党组织负责人，认真填写好单位会员和个人会员登记表，尽快反馈到研究会秘书处，以便建立起规范标准的会员档案资料。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足。主要是：一些课题报告的质量还有待提高，思想性和对典型经验的提炼还不够；课题成果的转化和运用还有待进一步深化；一部分业务工作成绩突出的单位，党建调研工作有待进一步推动；研究会与自选课题单位之间的联系沟通还要进一步加强等。
２０１４年主要工作任务
２０１４年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键之年，机关党建研究工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委和省党建研究会的总体部署，以学习贯彻“十八大和十八届三中全会”精神为主线，紧密结合机关党建工作实际，继续依托省机关党建研究会、市直机关党委和县（市、区）工委三大平台，加强对机关党的建设中重点、难点等问题的研究，增强研究的思想性、理论性、前瞻性和现实针对性，提高研究成果转化运用能力，努力开创机关党建研究工作新局面。
一、切实贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣“三大课题”，做实机关党建调研工作
１．突出观念更新，开展“机关党建如何服务和推进全面深化改革”问题的研究。重点研究：总结十八大以来党的基层组织建设经验和成绩，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强宣传教育，营造良好的思想舆论环境；充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，理顺深化改革和全面提高机关党组织的作用，清楚自身作用发挥的具体表现形式，推进党建工作创新；深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败斗争的关系，发挥纪检监察机关在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的作用；在深化改革中，应对国际国内复杂局面，开拓机关党建工作的新局面等。
２．突出方法创新，开展“推动；为民务实清廉；群众路线教育，加强机关建设”问题的研究。重点研究：按照中央、省委统一部署，结合本地本部门实际，认真开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好群众工作的能力；认真深化推行机关党员、党组织“双报到”制度，研究“双报到”工作的形式、载体及实现途径；认真总结省委部署的“双联”和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和市委安排的“三民”活动的成功经验，研究新形势下联系群众、服务群众的有效路径和方法；总结本地本部门贯彻落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众规定的做法和经验，研究进一步整治庸懒散奢，健全完善机关作风建设和反腐倡廉建设的长效机制等。
３．突出自身建设，开展“建设队伍、提升能力的工作举措、规律”问题的研究。重点研究：梳理归纳本地本部门在服务中心、建设队伍上形成的规律性认识，总结有益经验；分析本地本部门在贯彻落实中央《条例》和省委《实施细则》中存在的难点和问题，有针对性提出对策建议；结合机关实际，抓好《党章》的落实力度，巩固党执政的组织基础；深入开展学习型、服务型、创新型机关党组织建设，全面提高党员素质、党组织战斗力，推出新举措、新经验；按照“机关党建要走前头、做表率”的要求，全面提高党的建设科学化水平，进一步落实服务中心、建设队伍两大核心任务的有效途径和制度机制等。
二、推行长效机制，规范机关党建调研工作
１． 完善县（市、区）工委和市直机关党委分片调研机制。积极发挥市直机关机关党委责任人的牵头作用，依托县（市、区）机关工委作为研究会常务理事单位的优势，实行县（市、区）工委和市直机关党委共同合作，分３片承办课题调研交流会、研讨会的制度，落实调研任务和责任，有计划地开展党建调研活动，争取在党建课题成果上取得新成效。
２．继续实行党建调研评优争先激励机制。按照《章程》规定，进一步规范优秀调研成果（论文）的评比表彰活动：各成员单位每年；９月为课题调研实施阶段，９月３０日为课题成果（论文）报送截止时间，１０月为优秀调研课题评审阶段；研究会组织专家评审组对成果（论文）进行综合评比，评优入围比例为总成果（论文）的２５％（其中评出一等奖１０％、二等奖２０％、三等奖３０％）。坚持机关党建调研工作先进单位的评选工作，建立激励约束机制，每年将评出领导重视、组织得力，调研活动丰富多彩，研究成果质量高的单位为机关党建调研工作先进单位，通报表扬，并对牵头课题调研的市直单位和县（市、区）将采取“以补代奖”的方式，拨付适当活动经费，以资鼓励。
三、抓好“三建立、三提高”，保障机关党建调研工作
为提高党务干部开展调研工作的能力，创新学习培训的方式方法，着重抓好“三建立、三提高”：
一是建立党务干部培训班制度。结合党务干部的现状，有针对性的设计专题课程，邀请党建理论研究专家和长期从事党务工作领导同志授课，着重提高党建理论水平和理论联系实际工作的能力。
二是建立党务干部定期例会制度。沟通工作和交流调研成果，探讨如何把握调研选题等问题，碰撞思想火花，达成共识，着重提高认识问题和综合分析问题能力。
三是建立党务干部通联队伍制度。组建完善一支理论功底好、写作能力强、坚持正确政治方向并保持一定人员数量的调研信息队伍，着重提高研究和写作方法。坚持聘请各县市区机关工委书记、市直机关党委书记或副书记为机关党建研究和《南充机关党建》杂志通讯联络员，肩负各所属基层党组织党建调研、信息工作牵头发动组织员和杂志宣传员、通联工作联络员、信息报送通讯员、党建调研组稿写稿文秘员的职责，切实履行其任务，保证每年至少给研究会组织撰写论文２篇以上，给杂志投稿或报送图片５篇（组）以上。年终根据调研论文、稿件质量和投稿数量评比表扬信息宣传工作先进单位和个人各１０名，给予稿费等级奖。
各位理事、同志们，新形势新任务为党建研究提供了更加广阔的天地，也对机关党建研究工作提出了新的更高的要求，让我们按照市委和省直工委、省机关党建研究会关于机关党建研究工作的部署，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力取得高质量的研究成果，为推进我市机关党的建设做出新贡献。
