“四项教育”、“五项整顿”、“五项制度建设”、“六项专项行动”……主题教育实践活动如火如荼，干警受训率85%以上，活动成果受到省委政法委充分肯定；
创办精品内部刊物，强化文化建设；开设法制宣传专栏，利用传统和新兴媒体强化宣传，政法网、长安网、手机报、微博微信应运而生……工作成效受到省委政法委通报表扬；
强化政法纪工委建设，开展“健全惩防体系打造廉洁政法”工作，对重点岗位、重点人员，研究制定“对号入座”的监督制约机制，受到中央政法委充分肯定、《四川法制报》高度关注……
2013年，全市政法队伍建设亮点频现、精彩纷呈。
2014年，中央、省委政法工作会议为政法队伍建设注入了强心剂。
“狠抓政法队伍建设，打造一支铁的政法队伍！”市委领导信心坚定，工作部署铿锵有力！
于是，2014年“五着力”狠抓政法队伍建设举措新鲜出炉。
着力群众路线教育，深化思想建设。认真开展“转变作风，司法为民”和群众路线教育实践活动，创新教育方式，拓宽教育内容；始终把理想信念教育摆在政法队伍建设首位，强化信仰教育、宗旨教育、警示教育和典型教育；教育政法干警忠于党、忠于人民，忠诚使命，坚持三个至上，敢于担当，弘扬正气，坚决抵制歪风邪气；切实维护公平正义，教育干警将促进公平正义当作政法事业的核心价值追求；完善廉洁执法教育机制，加强政法干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；强化执法为民理念，落实便民惠民措施，切实改善民生，把人民群众的小事当自己的大事，从百姓最需要的事情做起，从群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供高效服务和法制保障。创新文化载体，深化文化建设。坚持“文化育人”与“制度管人”并重，全面提升干警的从业能力、职业道德和文化素养，推进政法文化系列化、品牌化、精品化。
着力把牢用人导向，强化班子建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准；配齐配强领导班子，优化年龄、知识、专业结构，培育法治思维和执法能力，提高决策水平；拓宽政法干部培养交流渠道，提升政法领导干部驾驭复杂局面的能力；健全教育培训激励机制，提升队伍党性修养、理论水平和业务能力。
着力执法技能培训，提升综合能力。建立符合政法干警职业特点的教育培训制度，围绕提升“五大能力”，采取分层、分级、分类全员培训，推动素质培训常态化；坚持立足岗位、紧贴实战、战训合一、以赛促练，定期开展大竞赛、大比武活动，推动政法队伍全员大练兵经常化；创造条件、搭建平台，让干警在重大任务、复杂环境、多个岗位经受锻炼；建全党政统一领导、部门协调配合、各方快速反应的应急处突工作机制。
着力完善监督机制，强化作风建设。以深化“转变作风，司法为民”和群众路线教育活动为载体，以规范和监督权力运行为核心，强化监督检查，健全惩防体系，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次矛盾和问题，优化司法职权配置；充分发挥政法纪工委的监督作用，深化队伍廉政建设，加大政法干警违法违纪案件查办力度，防止和纠正徇私舞弊、枉法裁判等职务违法犯罪行为；敢于抓反面典型，加大查处力度，推进规范文明执法，促进社会公平正义；全面推进执法司法公开，确保执法司法权在阳光下运行；健全规范廉洁执法机制和执法管理体系，实现案件流程管理，完善群众评判执法工作的质量考评机制，建立并落实执法办案过错责任追究制，确保公正廉洁执法；重点抓好执法司法窗口部门建设，大力整肃警容警纪，健全纪律执行机制，以铁的纪律带出一支铁的政法队伍。
着力拓展政法宣传，打造阳光政法。加大对基层一线政法干警的宣传力度、挖掘和培育政法典型力度，在更高平台、更广范围内塑造、宣传、推广一批立得起、站得住的政法系统先进典型。加强与宣传部门及新闻媒体的统筹协调，建立政法宣传工作长效机制。坚持正确的舆论导向，把握政法宣传主动权。充分利用报纸、电台、电视台等传统媒体优势，开设政法宣传栏目，全方位、多角度进行政法工作及队伍建设宣传。提升对互联网、微信、微博、手机报、QQ群等新兴媒体的运用能力，拓展政法工作宣传面。加大网络监督管理，严防恶意炒作司法案件、突发事件和群体性事件。完善政法网络阅评制度，建立阅评队伍，主动引导舆论，消除不利影响。（作者 市委政法委）
狠抓六个方面 党建工作成效明显
市公安局机关党委
2013年，市公安局机关党委大力加强全局各级党组织及党员的思想作风、组织纪律、规章制度和党员素质建设，努力创建“五型”党组织，为公安工作和队伍建设提供了坚强的组织保障，全局党建工作取得了明显成效，受到了上级党组织的充分肯定。一年来，市局分别在省厅党建工作座谈会和市直机关工委党建年会上作经验交流发言，有19个基层党组织和209名党员民警受到记功嘉奖，有15个基层党组织和124名党员民警受到各级表彰奖励。
一、以建设学习型党组织为目标，大力加强机关党的思想政治建设
（一）认真开展时事政治学习教育活动。去年初，机关党委制定了《关于2013年度全局党员民警政治理论学习安排意见》，明确了全年政治理论学习目标和具体内容，组织全局各级党组织和广大党员民警认真学习了党的《十八大报告》、《十八届一中、二中全会公报》、习近平同志重要讲话和中、省、市政法工作会议精神。学习中，各单位有计划、有材料、有笔记、有心得体会和调研文章。机关党委还专门订发了《党课》、《党员文摘》、《四川党建》和《南充机关党建》等报刊杂志，丰富了广大党员民警的业余学习生活，增加了对时事政治的关注和了解。（二）认真做好党员民警经常性地思想政治工作。一是加强了对思想政治工作的组织领导。各级均成立思想政治工作领导小组，定期分析党员队伍的思想状况，明确责任，落实措施。二是扎实开展交心谈心和帮教活动。在班子成员、党员、民警之间开展“一对一”、“面对面”的谈心活动，共计开展谈心活动4000余人次。三是通过召开班子民主生活会和党员专题组织生活会，进一步增强团结。各级党组织和党员结合个人思想实际和工作实际，进行分析检查，开展了批评和自我批评，增强了党的战斗力。（三）深入开展学习调研活动。为提高公安机关党建工作水平和质量，积极探索公安党建工作的新途径、新方法，机关党委专门下发开展党建工作课题调研活动的通知，将全局所有支部按五个专题分别进行调研，得到各支部广泛响应。全局共收到调研文章40余篇，其中有10余篇被上级党建杂志刊载，并有4篇党建调研文章分别被市直机关工委评为“三等奖”和“优秀奖”，圆满完成了上级安排的调研任务。（四）认真完成局党委中心组学习活动的各项工作。一是代局党委草拟了《2013年度党委中心组学习计划》；二是为局党委中心组成员统一制作了学习笔记本；三是对中心组开展学习活动提供了必要的学习资料；四是对中心组学习活动及时草拟了简报。一年以来，市局党委中心组已开展集中学习活动10次，撰写调研文章20余篇，使党员领导干部理论指导实践和驾驭公安工作的能力和水平进一步增强。
二、以党建活动为载体，大力提升机关党的工作水平
一是深入推进创先争优活动。制定了在基层组织建设年活动中开展创先争优活动的实施意见，并与局属各级党组织签订了创先争优责任书。各级党组织也结合自身实际，制定了创先争优实施意见，细化了争创措施，公开了服务承诺，并根据上级党组织要求，开展了“三亮、三比、三评”，开展了党组织书记述职党建工作及岗位创先争优等工作，掀起了创先争优活动的热潮。二是扎实开展了基层党组织现状大调查活动。对现有的基层组织、党员队伍进行了详细摸底，对市局机关党员队伍做到了底数清、情况明，并认真撰写了基层党组织现状调查报告。同时，对全局基层党组织现状进行了分类梳理，及时制定下发了在全局开展创建先进基层党组织活动方案，对全局各级党组织实行分类晋位升级，梯次创建。通过开展创建活动，实现了“四个转化”，即使1个后进党组织转化为先进党组织，1个后进党组织转化为一般党组织，5个一般党组织转化为先进党组织，1个先进党组织转化为示范党组织。三是扎实开展党建综合示范点建设。去年初，市直工委关于加强党建综合示范点建设通知下达后，局机关党委组织工作组对全局各级党组织进一步加强了调研，分别确定了4个综合示范点，加强了对交警一大队、戒毒所党支部的指导力度。各级党组织分别确定了一批示范党小组、党员示范岗。通过示范创建活动，有力推动和促进了机关党建工作。交警一大队党支部被市委评为创先争优“先进基层党组织”和“市级机关党建工作综合示范点”。四是扎实开展“七一”庆祝表彰活动。“七一”前夕，市局党委表彰9个先进基层党组织和64名优秀共产党员、36名优秀党务工作者。同时，有6个基层党组织和24名党员分别受到市直机关工委、市委政法委表彰奖励。
三、以党的组织建设为着力点，不断夯实党执政的组织基础
（一）健全组织。局机关党委结合部门班子成员调整实际，对任期届满和主要领导班子调整的18个支部进行了改选和增补，并新增了2个支部，进一步理顺了党组织关系，夯实了党的组织基础。（二）强化培训。市局机关党委按照上级党组织的要求和部署，紧密结合建设学习型公安机关活动，加大了党建培训力度。一是以会代训，狠抓支部书记的培训。全年召开支部书记会议4次，利用会议对支部书记进行了党建工作知识培训，提高了党支部书记抓党建工作的能力。二是狠抓了入党积极分子的培训。全年举办入党积极分子培训班一期，培训入党积极分子41人。通过培训，使党员队伍的整体素质和战斗力进一步增强。三是制定了五年学习培训规划。按照上级要求，举办了二期十八大领导干部专题培训班，对全局中层干部进行了集中培训，进一步提高了党员领导干部理论水平和驾驭公安工作的能力。（三）强化支部工作规范。组织各级党组织通过采取党员大会、组织生活会、专题研讨会等形式，学习了新《条例》、四川省《实施细则》和市委17号文件的内容，使广大党员民警对党的建设的指导思想、基本职责、主要任务等八个方面有了深刻了解，进一步规范了机关党建工作。（四）认真抓好新党员的培养和发展工作。一是抓好入党积极分子的培养工作。各支部明确了具体责任人，加强了对入党积极分子的考察工作；二是进一步规范发展党员工作程序；三是严把质量关，对发展对象在支部讨论之前进行一次党的基础知识考试，对批准为预备党员的人员集中到机关党委集体谈话；四是抓好预备党员考察和党员转正工作。“七一”前夕，市局组织新发展党员到西山烈士陵园举行集中宣誓。通过开展红色传统教育，进一步增强了党性观念。全年全局共发展新党员20人，党员转正29人，为党组织增添了新的血液。（五）加强党费的收缴、使用和管理工作。一是按时按量上交党费。各单位按照每个党员工资基数和比例及时上交了党费，由局机关党委统一上交到市直机关工委。二是局机关党委严格按照相关规定，做到党费收支合理。三是党费管理、核算规范有序。（六）狠抓临时党组织的健全工作。全局抽调240名民警分二批奔赴甘孜泸定等地开展援藏工作。为强化对党员民警长时间外出管理制度的落实，发挥党组织在公安处突中的保障作用，丰富民警组织文化生活，机关党委专门召开机关党委成员会议，商定援藏工作临时党支部的相关事宜，并迅速组建了2个临时党总支和10个临时党支部，确保了援藏各项工作任务圆满完成。（七）全面建成党组织党员信息库。为加强党组织党员的信息管理，根据市委组织部和市直机关工委要求，市局在时间紧，任务重的情况下，安排专人落实此项工作，在规定期限了圆满完成了工作任务，实现了党员年度统计报表直统生成，党员信息网络化管理，为全面掌握党组织党员信息，开展各项党建活动打下了坚实的组织基础。
四、以“警民、警营和谐”为抓手，不断丰富警营文化生活
一是开展“中国梦”主题演讲比赛活动。为隆重庆祝建党92周年，市局于6月28日上午在指挥中心一楼会议室举行“中国梦”演讲比赛，将中国梦主题教育活动推向了高潮。二是围绕学习贯彻党的十八大和“书香盈溢机关、知识丰富人生”主题读书活动开展征文活动。市局共收到各级党组织上报的征文30余篇，并经过层层帅选，将10余篇质量较高的征文上报市直工委评奖。市局机关党委荣获读书征文活动组织奖，并有3篇文章分别活动全市一等奖和优秀奖。同时，还围绕学习党的十八大报告、新修订的党章等内容开展了网上答题知识竞赛活动，党员参与率达到了95%以上。三是扎实开展城乡环境综合治理进“机关”活动。市局成立了活动领导小组和办公室，并下设了督导组，细化了分工，落实了责任。各部门、各警种也成立了相应的机构。为使活动落实到实处，市局先后两次召开全局各单位主要负责人会议，进行深入推进和部署，并与各单位签订了门前门内三包责任书。通过活动的扎实开展，使机关内环境秩序和机关形象得到明显改善。市局城乡环境综合治理活动受到了省直工委领导的充分肯定，并在全市工作汇报会上作经验交流发言。
五、以党风廉政建设为重点，树立为民、务实、清廉的良好形象
一是建立健全了基层党组织纪检机构。根据市直纪工委通知精神，市局在全局各级基层党组织中均设立了纪检委员，并结合机关自身工作实际，开展了党的纯洁性建设调研活动。市局交警一大队和二大队的2篇调研文章分别被市直工委和市委政法委刊发，供全市各级党组织学习借鉴。同时，市局还在市委政法委举办的市级机关党的纯洁性建设研讨会上作经验交流发言，受到上级认可和与会同志一致好评。二是认真学习党风廉政建设方面的各种文件规定和领导讲话。组织各级党组织采取多种方式深入学习了中央、省、市关于转变作风、密切联系群众的若干规定和公安部“五条禁令”、“三项纪律”，每位党员民警结合所学还认真撰写了心得体会。三是组织党员民警观看廉政教育警示片和市委廉政文化展。通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育和领导干部廉洁从政教育，进一步增强广大党员干部拒腐防变意识和抵御风险能力。
六、以关注民生为切入点，狠抓警民关系和谐建设
一是狠抓城市结对帮扶活动。春节、端午节等重大节日，机关党委都制定具体的方案和通知，组织全局各级党组织积极开展帮扶慰问活动。据统计，全局共为困难群众送去现金7.8万余元和大米8100余斤，食油3900余斤等生活用品，折合现金共计12.8万余元。二是认真开展“挂包帮”活动。市直工委关于新一轮 “挂包帮”通知下发后，市局党委委员、机关党委书记陈建平庚即率队深入到顺庆区共兴镇开展走访调研，并与镇党委和村支委班子成员开展了座谈，共商帮扶大计。市局根据调研情况，及时制定了“挂包帮”活动方案和三年工作规划，成立了帮扶活动领导机构，明确了职责分工，细化了任务目标，并将五洞桥村困难群众划分到了各部门。同时，为了更好地联系服务该村，市局明确了一名驻村干部，定期到该村开展走访和沟通联系，并及时向领导反馈情况，确保了活动落到实处。三是广泛开展向灾区捐款捐物活动。雅安地震发生后，局机关党委迅速向全局发出了紧急通知，要求各单位迅速行动，积极开展献爱心捐助活动。在市局党委和各级班子成员的带动下，全局党员民警个个献爱心，人人积极踊跃参与，共计向灾区捐款11.8万元，充分彰显了人民警察情系人民，爱民、为民的高尚情怀。
“五重并举”抓党建 以人为本聚合力
——南充市地方税务局第二直属税务分局党建工作纪实
卢 红
南充市地税局第二直属税务分局自2013年组建以来，按照“围绕税收抓党建，抓好党建促税收”的工作思路，着力发挥党建工作的示范和引领作用，以“为国聚财、为民收税”为宗旨，以“服务经济发展、共建和谐税收”为主题，以“密切党群干群关系”为支撑，以“班子建设好、队伍建设好、阵地建设好、作风建设好、工作开展好”为目标，扎实做好党建工作，为完成以组织收入为中心的各项工作任务提供了坚强组织保障。
“随风潜入夜，润物细无声”是二分局凝心聚力的抓发展的真实写照，思想建设成为确保分局工作运转的“基础工程”。
直属二分局从酝酿筹建到2013年1月正式成立，只用了短短数月便“应运而生”、“破茧而出”，是为顺应南充市委市政府实施“以江为轴、北拓南延、跨江东进、拥江发展”的发展战略，是加快推进“拥江主城、产业新城、北部新城”建设“三步曲”的重要举措。目的是强化“北部新城”的税收征管，为地方经济发展提供更好更多财力支持。然而，万事开头难。建局之初，二分局人员不足30人，而所辖“北部新城”幅员达35平方公里，仅乡镇就有4个，各项工作可谓是“千头万绪、困难重重”：既有组织税收收入的现实问题，也有经费捉襟见肘的难点问题，还有交通不便的棘手问题。这些问题解决不好，势必影响到工作开展和队伍稳定。
“民为邦本，本固邦宁”。分局“一班人”认识到：要想围绕地方党政“产城一体”、“产城共融”发展思路做好税收工作，必须把“素质建局，道德立局，管理强局，敬业兴局”作为每一名干部职工的人生追求，用心实干，追求卓越，崇德上进，才能不辱使命。为此，分局从思想教育入手，通过会议动员、个别谈心等多种形式为职工打气鼓劲，特别是围绕“打造川东北投资首选地”，开展了“推进北部新城建设，地税怎么干？”、“南充在奋进，我们怎么办？”大讨论，引导干部职工看发展、看长远、看前景，正视困难，增强信心，为分局的发展壮大添砖加瓦，为地方经济发展建功立业。在此基础上，围绕“素质提升年”，广泛开展了“五讲五重”活动，要求干部职工自觉做到讲政治、重大局；讲学习、重能力；讲责任、重实干；讲团结、重原则；讲廉洁、重品行。细致入微的教育带来的是思想观念的转变和精神面貌的改变，干部职工从内心深处认识到：既然选择了税收事业，就要忠守和热爱这份事业，以强烈的事业心和责任感去锐意拼搏、克服困难，在人生的舞台上实现自身价值。
2013年，分局把开展“中国梦”主题教育活动作为进一步增强职工爱岗敬业意识的载体，以“三个结合”（将主题教育活动与税收征管工作、队伍建设、纳税服务相结合）推进“中国梦”；以“三项活动”（“寻梦”、“追梦”、“筑梦”活动）激活“中国梦”，开展了“红色中国梦”、“美丽中国梦”、“科技中国梦”、“青春中国梦”、“和谐中国梦”、“法制中国梦”等“六梦同寻”活动；以 “问责思为”、“问学思进”、“问服思民”、“问权思德”、“问洁思廉”、“问行思源”等“六思六问”深化“中国梦”。组织了“你有梦、我有梦、我们都有中国梦”征文竞赛和“税徽在奉献中闪光、青春在奉献中绽放、梦想在奉献中飞翔”演讲比赛，召开了“企税心连心——共圆中国梦”座谈会和“同心向未来，共圆中国梦”签名活动，激发了干事创业的热情。
分局的创新做法受到市局肯定：选送职工参加全市地税系统“中国梦”演讲比赛，荣获第2名；职工撰写的《“税务蓝”放飞我的青春梦》入选了省局《“中国梦”征文集》。这些活动的开展，使干部职工真正做到了信念上求“真”，学习上求“新”，作风上求“实”，自觉用“中国梦”陶冶情操，砥砺思想。
为职工排忧解难，解决后顾之忧，既是密切干群关系的“润滑油”，又是激发工作热情的“推进剂”。2013年，分局对4名生病住院的职工、2名贫困党员和3名困难职工分别进行了慰问。2014年春节前夕，分局办税服务厅小刘的父亲在外出务工期间被机器搅断了右手拇指和食指，并因工伤事故的赔偿问题与老板发生了纠纷，了解到这一情况后，分局高度重视，不但给小刘送去了慰问金，让她转达分局的慰问，还积极出主意、想办法帮助其父维权，最终使事情得以圆满解决。组织的关爱如春风化雨浸润着职工的心田，小刘感动地说：“唯有努力工作，才能回报组织！”
“想干事的给机会，能干事的给岗位，干成事的给地位”是二分局强化队伍建设的务实举措，打造“活力地税”成为激发工作热情的“暖心工程”。
事业要发展，单位要振兴，必须营造拴心留人、人心思进的良好环境，必须坚持“公平、公正、公开”的用人导向，必须形成“用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用制度保障人才”的良好氛围。
为此，分局把打造“人尽其才、才尽其用；人能成才、人能发展”的用人格局作为谋篇布局的“重头戏”，在对各股、室、所领导班子人员的配备和使用上，从年龄结构、专业知识、管理能力、性格特征、政治素质等多方面对有潜质的干部进行了长达半年的综合考察。2014年初，6名群众公认、业绩突出的职工被选拔到中层领导岗位，担任了股、室、所主要领导， 5名爱岗敬业、有培养潜力的职工担任了中层副职。
通过科学搭配各股、室、所的领导班子，既提高了领导班子工作效率，又最大限度地发挥了领导班子成员的个体能力，从而产生了领导的“群体效能”和“磁石效应”。此外，5名工作好、人品正、能服众的职工被评为“优秀公务员”，受到市局通报表彰。正是坚持“以人为本、德绩并重” 的用人观，用“赛场选马”的思路选贤任能，才激发了队伍活力，焕发了干部职工“想干事”的激情，增强了“肯干事”的韧劲，营造了“干成事”的氛围。
“成立即运转、运转即规范、规范即高效”是二分局为接轨地方经济发展而确立的“治局”理念，制度建设成为分局依法行政的“根本工程”。
“用制度管人、按制度办事”是分局“一班人”为规范管理而确立的一条刚性规则。一是注重强化制度的“链接”和“渗透”作用。把制度建设渗透到税收征管的全过程，围绕减免税、评定税、行政处罚、稽查执行、票证管理、资金运转等重点岗位、重点部位和重点环节进行建章立制，出台了个体、房地产、建安、二手房交易等税收管理办法，梳理了征管工作流程，规范了内部资料流转操作规程，使征管工作每一个环节都有法可依，有规可循，确保税收执法权在任何时候都能在阳光下运行，提高了管理质效和税收质量。二是注重强化制度的防范作用。分局以建立健全“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制为目标，按照防控机制建设的内在要求，着力排查权力运行的风险点，尤其是人事任免、经费支出、公车使用、基本建设、物资采购等方面制定了具体实施办法，堵塞漏洞，防范风险。三是注重强化制度的保障作用。切实抓好党风廉政建设责任制的落实，确保责任制各项任务落到实处；严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，深入推进党务和政务公开工作；建立健全了学习教育机制、服务群众机制、基层组织建设机制，积极推进《党建目标管理制度》、《党组织负责人“一岗双责”制度》、《“三会一课”制度》、《党员服务承诺制度》等规章制度，固化了源头防腐。四是注重强化制度的执行效率。在执行制度上，要求干部职工将各项规章制度内化于心、外化于行，着力抓好“三个层面”。即，要求领导班子成员当好执行规章制度的先行者，身体力行，率先垂范，用榜样作用影响和带动职工遵纪守法；要求中层干部当好执行规章制度的执行者，严格按照上级要求和分局工作部署，不折不扣地抓好各项工作任务的落实；要求普通职工当好执行规章制度的跟随者，自觉遵章守纪，不踩“红线”，不越“禁区”。
正是由于把以征、管、查、减、免、罚、人、财、物等为重点的税收执法权和行政管理权装进制度的“笼子”，不但加强了队伍管理，还有效防止了以税谋私行为的发生。
“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”是二分局加强政风行风建设的终极目标，构建“和谐税务”成为分局密切联系群众的“民心工程”
党的群众路线教育实践活动开展以来，为把习近平总书记强调的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求真正落到实处，达到“外正其容、内正其心”的目的，分局“一班人”结合地税部门工作实际，提出把“心贴心走基层、面对面帮群众”作为教育实践活动的切入点和“转变工作作风、构建和谐税务”的立足点。2013年11月底，分局组织党员深入到顺庆区白土坝社区，当了解到社区因平整和绿化某居民小区需经费支持时，向该社区捐助了30000元人民币，并号召党员为社区贫困群众捐款6000元人民币。2013年12月中旬，组织10余名党员驱车1个多小时，到顺庆区顺河乡盐井坝村开展走基层活动，与村民代表进行了座谈，全局党员向该村贫困群众捐款6000元，分局向该村捐助28000元人民币用于村道公路的路基建设。2013年12月底，还组织党员到顺庆区搬罾镇凉水井村走访慰问贫困群众，并捐款6500元。为帮助村民发展经济，分局已决定开展“智力扶贫”活动，在农业产业项目选择、涉农政策落实、农田水利整治等方面，协调相关部门为基层农村和村民提供服务和支持。
“意莫高于爱民，行莫高于乐民”。为纳税人提供优质高效服务是和谐税务建设的核心。为此，分局要求全局职工特别是党员干部努力做到“三个五”。即工作标准上做到“五个一样”（征收管理一样认真、生人熟人一样对待、纳税指导一样细致、新老企业办税一样热情、生人熟人违章一样处罚）；工作质量上做到“五个满意”（争创一流工作模式，让纳税人对工作效率满意；争创一流服务态度，让纳税人对工作质量满意；争创一流宣传载体，让纳税人对宣传工作满意；争创一流接访平台，让纳税人对参与监督满意；争创一流服务窗口，让纳税人对整体形象满意）；工作方法上做到“五个到位”（讲礼仪，接待到位；讲原则，解释到位；讲敬业，责任到位；讲文明，关怀到位；讲效率，服务到位）。
此外，分局还通过开展“进企业送税法、办实事解难题、献点子助发展”活动，要求征管一线的职工在日常工作中，定期为企业送去最新的税收政策法规，为企业办一件实事，破解一个难题，献上一条能促进企业发展的金点子。这些措施的推行，实现了税企良性互动，受到了辖区企业的热烈欢迎。
真诚换来真心，微笑换来理解，为纳税人服务，付出的是辛劳，展示的是素质，得到的却是口碑。组建以来，二分局干部职工以优质、文明、高效的纳税服务密切了征纳关系，实现了纳税服务零投诉，也树立了地税良好形象。
“木遇其时而活，人逢其境则成，业逢其势必盛”。二分局“一班人”没有高谈阔论，没有豪言壮语，而是实实在在地抓好党建工作，用一件件看得见摸得着的实事，把干部职工的心串联在一起，“要我干”的工作态度在悄然中转变成了“我要干”的工作热情，汇集一股“只争朝夕求进步、埋头苦干抓落实、力争上游谋发展”的“正能量”。2013年分局干部职工克服重重困难，共组织税收收入3.4亿元，用行动实现了“用实干回报信任，用税收体现价值”的承诺。（作者市地税局第二直属税务分局）
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2013年11月12日，党的十八届三中全会在北京胜利闭幕。这次会议，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。本书从改革全局的精神高度，深入浅出地分析了中国经济的前景、国企改革和民企发展、地方债务、民间借贷、股市改革、房地产调控、收入分配改革、养老保障等社会热点问题，并提出了有关改革的建设性意见，有助于各级地方政府和党员干部进一步认识改革发展难题和深入学习十八届三中全会精神。
《艰难的复兴:中国21世纪国际战略》
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。这一重大举措立即引起全世界的关注，也使我们的国家、国际战略问题在广大党员干部当中得到空前的重视。著名学者周天勇在本书中，从中国人口资源环境的国际关系、增强中国的外部竞争力、中国贸易货币和自身经济安全战略、 21世纪中美关系及其地缘政治战略、中华文明的和平复兴等五大维度进行客观、翔实的分析，为中华民族的伟大复兴的梦想的实现提出极具参考价值的对策。
《公平社会建设》
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》吹响了改革的新号角。改革要充分调动各方面的积极性，必须满足人民群众不断提高的对公平正义的要求，进一步完善相关法律法规，强化司法公正，使法律成为社会公平正义，各类社会主体参与社会事务、市场主体参与市场竞争的坚强后盾。本书系统阐述了在科学发展观指引下，以“权利公平、机会公平、规则公平”为核心的社会公平建设理论，以及当前我国公平社会建设的现状和战略思考，重点讨论了收入分配、教育、就业、公共医疗、住房、社会保障体系等领域的公平建设问题，为推进我国社会公平建设、实现和谐社会提供现实指引。
《中国城镇化建设读本》
党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。本书围绕着中国城镇化建设这一重大课题，选编了国务院领导同志、部委和省市负责同志在国家行政学院举办的省部级领导干部推进城镇化建设专题研讨班上的讲话、报告和授课文稿，全面阐述了我国城镇化的重大战略意义，系统回答了需要把握的重大问题，丰富发展了我国城镇化的理论，对城镇化建设实践具有很强的针对性和指导性，是各级地方政府和党员干部推进中国城镇化建设必备的权威读物。
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谈天说地
“笼子”的讲究
欧阳德祥
权力怕“笼子”，把权力关进制度的“笼子”，是防止腐败的好办法。此为世界共识，也为实践佐证之真理。
“笼子”重要，不容置疑。但“笼子”要真正起到“笼子”的作用，可有讲究。
讲究一：造“笼子”的质材要结实。纸糊的、草编的“笼子”，中看不中用。关在“笼子”里的“权力”稍微一“扳”，“笼子”势必“水泡掉地——破了”。
讲究二：“笼子”编织要严密。严密得使“权力”探不出头、伸不出手。如编织的“笼子”太稀疏，“牛栏关猫”，“权力”可以进出自由，此“笼子”也就变成了“聋子的耳朵——摆设”。
讲究三：编织的“笼子”空间不能太大、太深。因为太大、太深，内外无别，被关着的“权力”如同孙行者进了铁扇公主腹内，该如何鼓捣还是如何鼓捣。而且这“笼子”太大、太深，也会给权力留有许多可钻的空子，那这“笼子”就会成了“梁山军师——吴用”。
讲究四：“笼子”的门要关得住，钥匙不能掌握在被关者手中。不然，“笼子”质材再坚固、编织再细密，被关者想开就开，这“笼子”也就会如“沙滩上倒水——不见了”。
讲究五：“笼子”的守护者要恪尽职守。倘若“笼子”的守护者与关在“笼子”里的“权力”沆瀣一气，里应外合，或对“权力”破“笼”之举熟视无睹，那么，这“笼子”也就恰如“墓碑的主人——名存实亡”。
讲究六：“笼子”须经常维修。没有一劳永逸、永远管用的“笼子”，所以要常检查、常检修，破损了的要及时补好，哪里松动了要赶快拧紧，不断改进和完善。否则，久而久之，“笼子”破烂不堪，漏洞百出，就会如同“稻草人吓鸟——不起作用”。
“尧有欲谏之鼓，舜有诽谤之木。”无情围捕那些狂妄傲慢、不受约束的权力，毫不留情地将其关进“笼子”，是民心所期、所望，只有真正做到了，才不会使伟人们、领袖们反复念叨的对人民的承诺沦为“忽悠”。 （作者 中国散文学会会员、四川省作家协会会员、四川省散文学会会员、四川省杂文学会会员，四川省直机关工委原副巡视员）
巧妇能为少米之炊
贺 丹
据省政府官方网站日前公布，今年，四川省本级部门，包括省级行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位使用财政拨款安排“三公”经费5.98亿元，较2013年年初预算下降16.7%。这也是自2012年公布“三公”经费以来，下降幅度最大的一次。
在连续几年大幅下降的基础上，“三公”经费一口气降了1.2个亿，这个数字确实有些分量。建设西部经济发展高地是四川推进改革开放和现代化事业的关键抉择和战略定位，而廉洁、高效的节约型政府迫切的需要以最少的“米”烹最“香”的饭，做到“巧妇能为少米之炊”。
过去一年来，从中央到地方，制定了“相当严苛”的公务消费文件规定，吃、住、行、用无一例外不受限制，反映到“三公”经费的预算上，下降是必然的结果；从预算情况说明来看，公开的内容越来越细，拿出国项目公布来说，就包含了出国团组、人数、出访地点等内容。外部要求的日趋严格，加上内部管理的逐步细化，共同促使了政府的节约转型。
当年马克思和恩格斯通过对资本主义国家政府组织的广泛研究，以及对巴黎公社经验的总结，在展望未来社会理想的政府组织形式时，明确提出过“廉价政府”的主张。一个政府的廉价与否，主要不在于政府节约了多少钱，而在于政府的钱花在什么地方，花这些钱办了哪些事，办得怎么样。
“好钢需要用在刀刃上”。政府在降低行政运行成本的同时，只有把有限的资金用到“保运转、保民生、保稳定”上来，才能赢得社会的信任和尊重，人民群众才会拥护政府的政策和管理。结合正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动，要想把“米”做的“熟”，将“饭”烹的“香”，就应该把更多的时间和精力放到人民群众真正关切的事情上来，让老百姓实实在在的尝到预算下降的甜头，让节约的“三公”经费发挥更大的效用。（作者 南充日报社）
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“六五”普法
南充市法律援助中心——
提前谋划 认真做好民生工程
近日，南充市司法局出台了《2014年南充市法律援助民生工程实施意见》,让广大困难群众切实感受到了党的富民惠民政策的温暖，充分发挥了法律援助在促进司法人权保障方面的职能作用。
实施意见中,我市2014年要实现法律援助服务受援人群24000人(次);其中办理2900件援助案件，提供法律咨询人数为18200人次，新建18个乡镇街道规范化法律援助工作站。
为完成目标任务,该文件制定了一系列相关工作措施,主要有:
（一）拓展服务领域，突出重点服务对象,扩大覆盖面。认真贯彻落实<<中共中央关于全面深化改革若干问题的重大决定>>,继续将与民生问题紧密相关的涉法事务包括农民承包地的占有、使用、收益、流转及农户宅基地用益物权、社会保险待遇、征地补偿、农业生产等方面的权益保护事项纳入法律援助补充事项范围，进一步扩大覆盖面。建立法律援助介入涉法涉诉信访工作机制、重大事项报告制度，依法妥善处理和化解群体性纠纷、突发性事件。要对未成年人、经济困难的残疾人、农民工、下岗职工及党委政府关注的维权案件优先提供法律援助。
（二）继续推进“一小时法律援助服务圈”建设。对已建成的法律援助工作站，要加强规范化建设，充分发挥职能作用；对暂未建立法律援助工作站的乡镇（街道），要尽快建立；建立工作站确有困难的地方，各县（市、区）法律援助机构要采取变通措施，确保偏远地区的困难群众也能在一小时内找到法律援助机构或人员。对来访群众提供“一站式”服务。适应困难群众实际需要，推行电话申请、网络申请、邮寄申请、上门受理等服务方式。进一步完善律师事务所和法律服务所代为受理法律援助申请制度，发挥律师事务所和法律服务所的接待站、受理点和宣传窗口作用。
（三）加强规范化建设，提高服务效果。坚持“调解优先”原则，引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决纷争，努力实现案结事了。要强化对办案过程的监督，切实提高法律援助工作质量和效率。努力推进法律援助管理信息系统建设。把全面建立和使用信息管理系统与便民服务、规范管理有机结合起来，推行网络申请，进一步规范有关法律援助案件受理、审查、指派等办案流程管理，建立科学规范的工作制度体系，提高服务质量和服务水平。
（四）进一步提高法律援助队伍素质。切实加强业务能力建设，更好地适应法律援助工作的专业化要求；着力提高群众工作能力，熟悉群众工作特点，把握群众工作规律，善于联系群众、服务群众、引导群众；着力提高应对突发事件的能力，准确把握处置突发事件的原则方法，依法参与突发事件的处理。
（五）进一步加大宣传力度，扩大法律援助影响力。重点抓好在中央、市及各地主流媒体上宣传报道法律援助化解矛盾纠纷、服务社会主义新农村建设等方面的新政策、新措施和典型案件，扩大影响力，提高法律援助的公众知晓率。
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廉政建设
2014年市直机关党组织纪律检查工作要点
市直机关纪工委
2014年市直机关党组织纪律检查工作总体要求是：以党的十八届三中全会、中纪委十八届三次全会精神为指导，深入贯彻落实省纪委十届三次全会、市纪委五届四次全会和《市直机关党建工作要点》精神，坚持党要管党、从严治党，充分发挥机关各级党组织的战斗堡垒作用，以维护党的集中统一、克服组织涣散、纪律松弛为重点，强化纪律建设，以坚持不懈纠正“四风”为重点，强化作风建设，以加大查办违纪违法案件力度为重点，坚决遏制腐败蔓延，以全面推进惩防体系建设为重点，加强对权力运行的制约监督，以深化“三项建设”活动为重点，推进机关纪检组织自身建设，努力开创市直机关党组织纪律检查工作新局面，在实现“干部清正、政府清廉、政治清明”上走前头作表率。
一、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，着力推进反腐倡廉建设。
1．深入学习贯彻党的十八大精神。准确把握党的十八大和十八届三中全会的总体部署和要求，深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话、中央纪委十八届三次全会、省纪委十届三次全会和市纪委五届四次全会精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委关于加强反腐倡廉建设的系列决策部署上来，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
2．认真学习遵守党章。认真开展学习党章、遵守党章教育，引导机关党员干部牢固树立遵守党章意识，认真履行党员义务，维护党员权利，严明党的纪律。市直机关纪工委和各部门机关纪检组织将加强对机关党员遵守党章、执行纪律情况的督促检查。
3．努力搭建反腐倡廉宣传教育平台。深入开展廉政文化“进机关”活动，突出抓好政治品质、道德品行、岗位廉政教育和警示教育，丰富反腐倡廉教育内容、载体，适时组织市直机关科级党员领导干部旁听职务犯罪庭审。利用机关党建杂志、机关党建网站和机关党建简报宣传市直机关党组织反腐倡廉教育取得的新成效。各级机关纪检组织要踊跃投稿，及时反映机关纪检工作动态，荣造良好的舆论氛围。
二、坚决贯彻落实改进作风有关规定，着力加强机关党员作风建设
4．认真开展主题教育实践活动。按照市委统一部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，纠治机关党员队伍中存在的“四风”问题，加强群众观念、群众立场教育，进一步落实和完善服务群众、联系群众各项制度，建立健全维护群众权益机制，不断拓展联系和服务群众的渠道，提高做好新形势下群众工作的能力。
5．深入推进机关作风建设。认真贯彻落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的规定和要求，切实做到正文风、改会风、转作风、树新风；大力整治机关庸懒散奢、吃拿卡要等不良风气，推动机关作风建设出实招、见实效，努力为群众做好事、办实事、解难事，定期、不定期对机关党员作风建设规定遵守情况开展督促检查，严肃查处机关党员违规违纪行为。
三、全面落实党风廉政建设责任制，建立健全惩防体系建设工作实施方案
6．抓好五年规划落实。紧紧围绕中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和省委、市委《工作规划》实施办法，制定切实可行的工作方案，健全完善配套措施，搞好任务分解，加强培训指导和督促检查。
7．加强对权力运行的制约和监督。严格执行述责述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度。加强对机关科级党员领导干部廉政风险防范，探索解决“中梗阻”的办法，推进党务公开，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
四、始终保持惩治腐败高压态势，着力加强信访受理和案件查处
8．充分发挥查办案件职能。坚持有案必查、有腐必惩。加大对市直部门单位科级（含）以下党员领导干部以权谋私、以岗谋私、以职谋私问题的查处力度。建立健全腐败案件举报、查处协调机制，加强市直机关纪工委办案和指导机关纪委查处案件工作，提高案件办理的质量和效率，发挥查办案件的震慑作用。
9．做好来信来访工作。建立和完善信访举报办理规定，在市直机关工委网站开通举报邮箱，加大对举报案件线索的梳理，不放过任何案件线索，对实名举报做到有举必查，及时回复。
10．规范案件审理和执行监督。加大案件处分执行情况监督检查，切实维护党纪的严肃性。市直纪工委将对近三年市直部门（单位）党员违纪处置情况开展检查，确保纪律执行的严肃性。
五、着力加强机关纪检组织自身建设
11．加强市直机关纪检组织建设。深入贯彻落实《关于加强市直机关纪检监察组织建设的意见》（南委办〔2013〕8号）文件精神，积极推动市直相关部门（单位）建立健全机关纪委，充实机关纪检组织工作力量，努力实现机关纪检组织全覆盖、纪检工作无盲区。
12．制定机关纪委工作规则。明确机关纪委、纪检委员工作职责、工作流程、任务考核等相关要求，促进机关纪委、纪检委员规范工作、高效履职。
13.加强机关纪检干部业务培训。组织参加或开展新任机关纪检组织干部的业务培训，提高机关纪检干部履职能力和业务素质，保证机关纪检工作正常开展。
“四项机制”化解信访积案
营山县检察院
营山县检察院结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动要求，着力构建“五个机制”，成功化解了一批信访积案，取得了较好的法制效果和社会效果。
一、直面“三类问题”，构建排查机制。为了切实解决群众诉求，营山县检察院安排纪检、控申、刑检、自侦等部门人员，对近年来的信访积案进行排查，清理出了11件信访积案。对排查出的信访积案，特别是“钉子”案、“凑数”案、“瑕疵”案等“三类”长期未决的棘手信访案件，由检察长亲自挂帅，摸底分析，找准原因。对所排查的信访案件采取分类处置措施：对非法访、缠访、闹访、过激访，敢于应对，明理释法，依法处置；对因办案存在瑕疵而引发的上访，直面问题，不回避，不搪塞，妥善处理；对因办案违规、过错行为引发的上访，有勇气纠错，敢于担当，总结教训，求得谅解。罗伟检察长亲自对责任人诫勉谈话3人次，主动派人找上访户解决问题，2次亲自给上访户出条据承诺限期答复。经过努力，11件信访积案已全部化解终结。
二、讲求“五个原则”，构建核查机制。一是查清事实。对上访户的诉求，不盲听盲从；对干警的解释，不听一面之词。而是由专人负责，采取调查、走访、询问承办人、阅卷等方式进行调查核实，查清事实。二是辨明是非。认真研判上访户的诉求是否合理、合法、合情。对合法的诉求及时处理；对合理的诉求积极回应；对合情的诉求耐心沟通；对不合法、不合理、不合情的诉求摆事实、讲道理，以理服人，以法示人，以情感人。三是准确定性。对上访所涉问题进行调查核实后，认真分析研判定性，比照相关法律、法规，注重“三查”：一查自身办案是否存在违法违规或简单粗暴行为；二查上访人员是否是非法上访、无理取闹；三查双方是否存在误解，信访人对案件定性、事实、证据是否曲解，对办案人员是否有成见。四是分清责任。对信访案件召开专题会议研究，明确所涉及事项中的人员有无责任，有多大责任；明确所涉及事项应由谁负责处置。五是依法处置。始终坚持依法解决信访积案，不作无原则的妥协，不作不合法的处置决定；对不合法的诉求按照非法上访相关规定处置。某局副局长廖某涉嫌贪污案，其上访申诉要求退款，营山县检察院重新组织复查，对其以贪污罪立案追缴6万元标的款的定性问题认真分析研判，后经查明其虽以单位名义签合同，而实质是个人承包投资，个人经营管理、组织实施，又以个人名义与对方结账，属违纪行为，不应以犯罪论处，从而分清了其实质和形式的责任，明确了办案中的认识误区，批评了利益驱动行为，对其涉案款物予以全部退还，化解了矛盾。
三、坚持“三认三真”，构建协调机制。面对信访积案，始终坚持“三认三真”的态度来协调化解，来构建协调机制。“三认”即：认真、认错、认赔。“认真”就是“认真对待”，在办理上访案件时以最负责的工作态度来接待上访人员、调查上访问题、处理上访事件。“认错”就是“有错认错”，办案中存在瑕疵或不规范行为、甚至错误行为的案件，敢于坦诚认错，求得对方谅解。“认赔”就是“该赔认赔”，按照相关法律，对因办案中存在瑕疵或错误行为造成上访户损失，坚持依法赔偿。已退还款物14万余元，赔偿损失4.8万余元。“三真”即：“真诚倾听诉求”、“真实反映问题”、“真情化解矛盾”。对上访户坦诚相待，换位思考，帮助其解决相关困难，承担相应责任。
四、探寻“四种途径”，构建处置机制。一是主动下访，增强工作的主动性。到上访户家中、单位与其约见，与其面对面座谈，促膝谈心，耐心细致地做思想疏导、释法说理工作。原顺庆区交通局局长陈某贪污一案，案结年余，需退还其扣押款物2万余元，其拒不领取却四处上访称“办案人员违法办案”。营山县检察院多次派人主动出访，前往其家中主动约谈，多次沟通，并将应当退还的款物送去，陈某坚持不接收。后经办人员了解到，当年办案人员在搜查时用一根竹杆搅动其储存菜油的大油罐，影响其食用的心理感受，要求赔礼道歉。后经办人员代表检察机关真诚道歉，其妻主动领取了款物，做到案结事了，止诉息访。二是合力息访。采取了“内合外联，上下联动，左右协调”方式，充分整合内部力量，求得上级领导支持，借助外部各方优势，合力息访。在处理扣押、滞留青某车辆上访四年之久的积案中，市检察院和营山县院领导和经办人60余人次到南充约谈、接访和协调处理青某上访一事，争取了市人大法工委、市国土局、市司法局、市监狱、顺庆司法局等各方支持；同时，寻求上访人的单位、组织、亲属朋友帮助劝解。经过大量艰苦细致的工作，终于在市院督办期限前和青某夫妇达成一致处理意见，青领回了车辆，营山县检察院因保管不善一次性补偿其现金4.8万元。三是多方控访。动员各方力量，多方努力稳控上访者的情绪，及时制止不良苗头，防止信访人上吊、自杀、自燃等恶性事件发生。四是查处罢访。对上访户提出的上访诉求，仔细分析，找准其在法律框架内寻求解决的支撑点。在办理某镇干部挪用和私分公款一案中，发现该镇透支现金，私设小金库，违反财经管理纪律，营山县检察院依法督促其将这些款项上缴了国库。但该镇个别领导多次找相关部门上访要求检察机关出具证明，让财政返还该笔款项。营山县检察院组织力量进一步查清事实，锁定证据，查明上访的个别领导参与私分小金库款，形成资金缺口，希望将款退还以弥补。遂对其二人进行调查，释法说理，揭示其本质要害，使其认清危害，主动退缴了非法所得。
栏目责编：李亚辉
群工园地
高度重视 加强领导 扎实推进
努力做好市直机关关心下一代工作
市直机关关工委
今年市直机关关心下一代工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，坚持以改革创新、开拓进取的精神，深入培育和践行社会主义核心价值观，巩固和深化基层组织建设成果，切实加强自身建设，努力为青少年办实事、做好事、解难事，不断开创市直机关关心下一代工作新局面。
一、深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革创新的精神推进关心下一代工作。
市直机关各单位关工委和广大“五老”人员一定要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，在学习掌握基本精神的同时，重点领会与关心下一代工作直接相关的重要精神，切实将学习贯彻十八届三中全会精神与各级党政领导对关工委工作的批示相结合，与上级关工委的工作部署相结合，与本单位关心下一代工作情况相结合，推进市直机关关心下一代工作实现新发展；切实深入开展“老少共筑中国梦”主题教育活动、“美丽中国——我的中国梦”读书征文活动等，进一步引导青少年树立社会主义核心价值观，筑牢为实现“中国梦”努力奋斗的思想基础。市直机关关工委将适时组织深入学习贯彻十八届三中全会精神暨省市关工委工作会议精神座谈会。
二、继续巩固基层工作年成果，以更大的力度推进“六好”关工委创建活动。
继续完善巩固基层组织建设。要按照“五有”的标准（有牌子、有班子、有队伍、有阵地、有活动）加强单位关工委组织体系建设；进一步拓展下属单位和所辖规模以上企业关工组织的建立，努力实现关工委组织纵向到底，横向到边。
不断加强班子和“五老”队伍建设。各单位关工委要建立健全班子成员进出机制，使班子成员始终保持“结构合理、充满生机、富有活力”。及时充实调整领导班子，补充刚从领导岗位退下来的领导干部加入关工委组织，积极发挥好他们的辐射带动作用，使他们各展所长、各尽其能。
深入开展“六好”关工委创建活动。根据省、市关工委关于进一步深化创建“六好”基层关工委活动的实施意见和方案的要求，市直机关各单位关工委要将基层建设重点转移到“六好”（党政领导重视好、领导班子建设好、骨干队伍作用好、活动经常效果好、制度健全执行好、积极探索创新好）创建上来，坚持以“六好”关工委创建活动为抓手，促进基层建设全面升级。市直机关关工委将加强工作指导、典型示范、检查考核、命名表彰和推荐命名等。
三、发扬“实干争先”的精神，扎实做好五项重点工作。
各单位要高度重视关心下一代工作，实干争先。工作中坚持结合单位实际和工作职能开展关心下一代工作；坚持结合机关党建工作开展关心下一代工作，做到同布置、同检查总结；坚持结合省委部署的“领导联系基层、党员联系群众”和“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动和市委安排的“听民声、解民难、促民富”活动开展关心下一代工作；坚持结合班子调整、健全组织开展关心下一代工作；坚持结合节假日慰问帮扶开展关心下一代工作，切实做好五项工作。
一是适时做好本单位职工未成年子女的关爱、教育工作。
二是继续开展“公益旅游进乡村、进社区活动”。各单位要结合党的群众路线实践活动的开展，组织、动员广大党员和干部切实对口帮扶贫困村、社区的贫困学生，号召更多的老同志组织机关干部带着自己的未成年子女，让城里的孩子们为偏远地区的贫困学生送去图书、课外读物以及其他学习用具和生活物品，送去力所能及的关爱。
三是突出抓好重点青少年群体的关爱教育，以务实的举措为社会多办实事好事。结合关工委工作职能，突出加强有不良行为青少年、闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童和受艾滋病影响致孤儿童等五类重点青少年群体的关爱和帮扶。市直机关各职能部门（单位）要发挥职能优势，针对不同类别青少年群体突出教育关爱重点。对有不良行为青少年要加强教育、帮扶、矫治、管理，抓好临界预防；对闲散青少年要坚持长期联系和跟踪教育；对服刑人员子女和受艾滋病影响致孤儿童要加强心理和生活关怀；对留守学生要加强心理疏导和亲情关爱。
四是适时开展城区中小学周边环境整治活动。市直机关关工委将协调相关职能部门，共同在市直机关干部职工子女就读的中小学周边开展环境整治活动，集中规范中小学周边环境，清理网吧、规范餐饮、加强治安、维护交通等。各单位关工委也要结合职能为中小学周边环境的改善做出实绩，尤其是公检法司部门要广泛开展送法进校园活动；文化部门要加强网吧监督管理检查工作；科技部门要加强对青少年的科普教育，配合有关部门开展青年就业创业技能培训；民政部门要加强对城区、社区贫困学生的帮扶力度等，让广大机关青少年能在一片蓝天下健康成长。
五是开展机关青少年科普知识普及教育活动。市直机关各相关职能部门要结合行业特点，抓好机关青少年的科普知识普及教育工作，多方收集科普资料，采取专家讲座、课堂教学、基地实践、参观学习等行之有效的形式，在暑期适时对机关中、小学生进行一次科普知识普及教育。7月-8月，市直机关关工委将集中组织一批机关干部职工子女参观农业科研基地和成果，让孩子们近距离了解农业先进技术和生物工程前沿科技等。
四、切实加强自身建设，以求真务实的作风推动工作实现新跨越。
要切实加强单位关工委组织的自身建设。努力打造学习型、服务型和创新型关工委，要把学习当作第一要务，牢固树立学习意识，不断提升工作能力。
要认真开展调查研究。对基层组织和“五老”队伍现状、青少年成长环境和思想动态等难点和热点问题进行专题调研，摸清面临的新情况，新问题，探索关心下一代工作新方法。市直机关关工委也将组织专题调研，了解工作情况，选树先进典型，督促活动开展，总结成功经验，探索发展规律。
要加强宣传工作。各单位关工委要把宣传工作摆上重要位置，在提高宣传工作质量与效果上下功夫。要主动与宣传部门、新闻单位联系，加强信息沟通，做好选题策划，坚持用现代信息手段和各种媒体，抓出宣传报道的特色与亮点，提高关心下一代工作的影响力、辐射力。
要加强通讯联络员队伍建设。各单位要落实专人做好《关爱明天》杂志的发行和省、市及市直机关关工委网站、简报、信息的组稿、写稿工作。各单位的关爱信息、资料及图片等要及时、全面的报送市直机关关工委。
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八面来风
新疆沙雅：推行“微社区”管理模式
新疆阿克苏沙雅县基层党组织建设领导小组办公室针对一些社区存在辖区面积大、居民点分散、社区管理不便等诸多问题的实际，探索出以居民院落自治管理——“微社区”新模式。主要做法是：一是把组织划小，让骨干增多；网格管理，让居民自治。二是让居民选出德高望重的老党员老干部协助社区开展工作，发挥居民的自治作用。三是通过“群众参与、民主推荐、竞争上岗、承诺就职”的方式，选举热心社区工作、号召力强的居民代表担任管理小组成员。在全县23个社区成立了“微社区”居民自治管理小组，形成了院落管理大家议、决策大家定、事务大家评的良好氛围。
吉林省委：整改不等“下回分解”
吉林省委常委在党的群众路线教育实践活动中，积极发挥“车头”作用，带动各地各部门“节节发力”，以“钉钉子”精神、“拧螺丝扣”方法，集中解决群众反映强烈问题。一是省委常委带头取消使用军警牌照，市区内不坐越野车、减少新闻报道、腾退超标准办公用房。对6个方面84项整改任务制定了时间表、路线图、任务书。每名常委按照分工牵头解决。二是突出问题逐个解决，作废“吉O”9055个公安专段号牌、取消大学招生点招点录、清理超标公务用车1127辆；规定正厅级以下干部公出不允许通行贵宾通道，乘坐头等舱；截至目前，全省查处违纪行为109起、处理103人，其中给予党纪政纪处分75人。三是干部作风在转变，在原有保障性安居工程基础上，今年新增城市危房和塌陷棚户区5.98万套改造任务；将清理超标办公用房回收基建资金1亿多元全部用于惠民工程；人力资源和社会保障厅为3万多农民工解决拖欠工资3亿余元。四是制度不断在完善，吉林省级层面已陆续建立和完善了55项规章制度，参加第一批教育实践活动的单位新制定出台1107个意见规定，废止638个，修改完善1559个，下一步还将废止307个，修订完善866个，建立855个制度规定。
陕西石泉：党员领导干部带头讲党课
陕西省安康市石泉县为落实“三会一课”党内组织生活制度，推行“领导干部讲堂”活动，积极创新干部教育培训方式。该县按照“科级领导全员讲、党员干部全员学”的思路，将全县科级领导和党员干部职工全部纳入“领导干部讲堂”讲课和听课范围, 建立以科级领导为重点、各级各类党员干部全员学习的制度。围绕习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委、市委重要会议和文件精神，以及党内法规、经济社会发展需求和本职岗位要求为主要内容，由科级领导自行确定授课题目和主讲内容。通过单位主要负责人试讲、组织部派人旁听、全程录像、集中组织评议，将试讲优秀的专题列为主坛讲座计划，并上传党建网“网上党课”栏目，供广大党员干部按需选学，切实增强活动的针对性和实效性。目前，该县已有133名镇和部门党员领导干部通过视频为党员干部授课，参训党员干部8900余人次，深受广大党员欢迎。
栏目责编：谢华明
出行三首
邵文存
瞻仰邓小平塑像
2014年1月18日，喜游深圳莲花公园而赋。
威严慈祥邓公像，俯瞰深圳绘小康。
改革开放劈新宇，突跃世界称二强。
注：中国囯民经济总收入，已跃居世界第二位。
游笔架山
2014年1月15日，游深圳笔架山胜地有感。
慕名晨游笔架山，三山对峙入云端。
鲜花绿装迎宾至，咏诗作画留佳篇。
无 题
2014年1月23日，严冬无寒，气温摄氏20度左右，于海南屯昌县美林湖畔所见而咏之。
美林湖畔建豪宅，“候鸟”人群八方客。
严冬胜似艳阳天，喜入国际旅游列。
（作者 市公安局县级退休警官）
文苑天地
北湖的水
◎卓 君
楚天千里清秋，水随天去秋无际。一年四季，随意站在北湖的哪座桥上看北湖，总有一种这样荡气回肠的感觉，恨不得将北湖的那些桥那些亭阁那些水一气尽揽于怀中。
外地人到南充，北湖公园是必去之地。每个城市都有自己的主题公园，但是南充的北湖却有着外地没有的景致——那就是水。且不说那些保存完整的亭阁，那些有着历史记忆的廊桥，有着“莲池倒影”传说的莲池，单就说北湖的水也是带着一抹神秘色彩的。以前听老人讲，北湖底部与嘉陵江相连，尽管深处城市中心却依旧随着嘉陵江潮起潮落，因为有暗道相连，水便成了活水。当然，这是传说，没有经过考究，可我就这样固执地认为北湖水就是嘉陵江水，同时我也便这样信誓旦旦地讲给外地来南充的友人。
每次去北湖，最喜欢看水里那些鱼儿，五彩斑斓的鱼儿，鱼水欢歌，总让我有一种去触摸它们的冲动。其实只有我自己知道，我想触摸的是那些水，嘉陵江里流过来的水。我本天生惧水，但这种冲动时常让我再次萌发与之亲密接触的冲动。一直想在北湖里划一次小船，最好是春暖花开的时节，在湖面上晒着太阳，悠然地穿过那些拱桥与亭阁，围着“绿洲”、“浮翠”、“鸟乐园”三岛转悠。我在想像那一定是个快乐的旅程。
周末若又恰逢天气好，北湖边总是市民最喜欢的地方，一泓清水一湖秋，再配上那些有些灵气又有些傲气的拱桥，北湖，让我感觉人到了江南。
初秋的一个午后，友人从远方来，执意去北湖，阴天，飘着濛濛细雨，北湖公园显得有些冷清，湖面上的游船很少，友人却建议踩着小游船逛逛。当小游船渐渐远离湖边时，我竟然有一种远离尘埃的感觉，水色山光似乎尽在眼中。密密匝匝的雨丝飘在空中，让天色阴暗不已，船身荡起的波澜竟让我感觉身处在滔天浊浪中，似乎伸手可触天际的灰色淫云。船在湖中心，举目四望，由远而近见此逼近过来的湖水仿佛来自天宇，近在眼前的和景茶楼与“浮翠”小岛在那一刻显得极其渺小，而我，似乎只是那些水雾中的一个颗粒，遽然间便要漫过我的身心，碍于友人在，我不敢将自己的恐惧表现于脸上，但是心跳的起伏却让我近距离地感受到了北湖水的另一面。原来，北湖水，也有“乱石穿空，惊涛拍岸，卷起千堆雪”的气势。
天气好的时候，站在明宇大酒店等高楼上看北湖，波光粼粼的北湖似一个绿宝石镶嵌在城市腹心，总让我想到是城市的眼睛，又似婉约的大家闺秀，不带世俗的尘埃，在城市喧嚣后静谧的时候，轻吻缠绕在她身边的那些小道，那些小桥，那些被人们淡忘的小草甚至藏在鸟乐园小岛上的鸟儿。北湖水在此刻与城市无关，与嘉陵江无关，与传说无关，身在繁华中心，却又与世隔绝！
行走于北湖，水天一色，闭上眼，感觉便是在江南水乡。
春天的黄金海
◎陈慧玉
油菜花是三月的新娘，明目张胆，大事渲染，铺天盖地，扯人眼球。
随便一个晴朗的春日，走出家门，只要扑进南充任何一个乡村的怀抱，就可以欣赏到大片大片的油菜花，金黄金黄的色彩，把什么烦心事都给湮没了。大自然清新的空气的确可以很快荡涤人心，使人精神面貌焕然一新。好像跟那些春天的植物一样，又生长了一次，一切都是崭新的。
顺着长满各色野花的小路，来到学校附近的笔架山下。小路上的花草都是才长出来的，新鲜嫩绿，生机盎然，看着都舍不得踩下去。脚步轻轻地，生怕把这些可爱的小精灵给踩坏了。这些小花朵就像春姑娘的眼睛一样，顾盼生姿，带给人美的享受。几只蝴蝶炫耀着斑斓的彩衣，翩翩飞舞。看见这些美丽的花，忘记了还有路人，情不自禁地对着花儿深情一吻，风儿哗啦哗啦地笑开了怀，把这个快乐的消息一下子带到了山那边。
风过处，阵阵油菜花的芬芳留在鼻端，闭目深呼吸，想把这自然的花香收藏到肺部深处，让香气停留得久一点，再久一点。但是又不能太贪婪，当你把鼻子凑到花朵前去闻的时候，那花的香味反而不见了。闻花香，这若有若无的曼妙，和人与人之间的关系一样，只有保持好适当的距离，才能和谐而美好。
山坡上，山沟里，青青麦苗菜花黄，一圈一圈的油菜花像一条条黄金腰带，把这座小山包打扮得金碧辉煌，像是特意准备好的一座春姑娘的宫殿。油菜花黄灿灿地开在太阳底下，与青绿的麦苗交替着，像一位丹青妙手描绘的春天彩裙，大气的手笔，令人神往。
走近一块油菜地，细细地观看油菜花，其实每一株花并不是十分浩大，每一朵看起来可以说很娇弱，小小的四瓣或五瓣花瓣，细小的花蕊，安静而不颓废，环绕植株四周，像一个金色的绣球。只看一朵觉得十分单薄，可是，一旦它们成片连接起来，万众一心，像一个组织纪律性极强的集体，发出强大的气场，把多少宅家的人儿都牵引着走出了家门，走出冬天的慵懒，走进勤劳的春天。
油菜花又张扬又朴素，它生长在田间地头。头一年的秋收过后，农民就在大片的良田里栽种油菜，直到来年三月，油菜才把积蓄一冬的能量爆发出来，绽放出千朵万朵的金黄色花儿。铺天盖地的油菜花，引得蜜蜂争相采花粉。林立的油菜花站在田野里、山坡上，把农民的眼光都映得金黄金黄的，仿佛看见机器里榨出喷香的菜籽油来了。而且，在乡村，油菜花都是有姓氏的，你对着池塘边那一片花喊一声“李二娃”，密密层层的花丛间就会探出一个沾满花粉的大脑袋，那是李二娃的媳妇，爽朗地答应一句，又埋头扯草去了。要是对着山腰那一地油菜花喊一声“刘三妹”，一朵大大的“油菜花”就会拨开花丛，笑盈盈、脆生生地回应一句。
一边陶醉在花香中，一边记起小时候伴着油菜花的香味上学，看着油菜花的美丽回家，在花丛中捉蝴蝶的情景。杨万里那脍炙人口的诗句“儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻”又浮现在脑海中。近年更有许多地方打造油菜花观光旅游景点，这为了榨油而种植的庄稼花也被无数游客追捧得越来越高端大气，人们对大自然的向往和追求的步子越来越快，精神追求远胜物质生活。
来吧，热爱大自然的人们，走近油菜花的金色海洋，与这三月最美的新娘合个影，留下别样的灿烂，还原最自然、本真的快乐体验。
栏目责编：钟守红
