栏目责编：钟守红
领导讲话
坚定不移加强班子队伍建设
——刘宏建同志在全市县处级主要领导干部读书班上的讲话(节选)
推动南充改革创新和可持续发展，关键在党，关键在干部，再好的思路也要靠干部来落实。习近平总书记着眼建设一支高素质干部队伍，提出了“好干部”标准和“三严三实”要求。省委东明书记强调，党员干部要信念坚定、政治可靠，思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁。我们要按照中央和省委要求，从严抓班子、带队伍，在全市上下营造阳光和谐、风清气正的良好环境。
第一，坚持把信念坚定作为安身立命之本。
理想信念是共产党人精神上的“钙”。革命战争年代，对一个人的考验就是生与死、血与火这样直接。我们党由革命党变成执政党以后，环境变了，任务变了，党员干部理想信念滑坡的问题逐步显现出来。有的党性意识不强，忘了入党的初衷和目的，淡化了宗旨意识;有的组织纪律意识淡薄，在执行上级决策部署上态度不那么坚决、落实不那么彻底;有的甚至不信马列信鬼神，热衷于算命看相、求神拜佛。这些都是信仰迷茫、精神迷失的表现。对各级领导干部而言，要把坚定理想信念作为终生必修课程，始终坚定“三个自信”：坚定道路自信，就是要坚持党的基本路线不动摇，不断深化对党的路线、方针、政策的认识和把握，坚定不移走中国特色社会主义道路。坚定理论自信，就是要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位不动摇，坚持不懈用中国特色社会主义理论武装头脑，坚决同形形色色的错误思潮划清界限，自觉做到在党信党、在党为党、在党忧党。坚定制度自信，就是要坚持社会主义制度自我完善和发展不动摇，特别是在重大政治原则和大是大非问题面前，要保持政治定力，支持什么、反对什么，要旗帜鲜明、态度坚决，在思想上、政治上、行动上始终同中央、省委和市委保持高度一致，自觉做到不传谣、不信谣、更不能造谣。
第二，坚持把加强学习作为履职之需。
习近平总书记指出，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。延安时期，毛泽东同志把学习比喻成“开铺子”，如存货不多，取一点，少一点，不久就要告罄。从我们干部队伍来看，有的同志在一个地方、一个部门工作多年，还情况不明、底数不清;有的成天忙于应酬，不学习充电、消化政策，不下基层调查研究、掌握第一手情况，对工作一问三不知;有的习惯于用老思路老套路来蛮干盲干，往往不对路子、事与愿违。这些都是学习不够、能力不足的表现。各级领导干部要把学习作为一种需要、一种追求、一种境界，静下心来学，持之以恒学，与时俱进学，不断增强本领。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省委和市委重要会议精神和决策部署，学习现代科技、经济、金融、工业、城市规划和法律法规，做一名懂科技、懂经济、懂工业、懂城市、懂法律的行家里手、内行领导。要通过领导干部的带头学习，带动本地本部门学习蔚然成风。
第三，坚持把作风正派作为为官之要。
中央八项规定出台后，广大干部工作作风、生活方式发生了明显转变，但也有一些地方、一些部门、一些干部的作风问题还比较突出。有的地方信访问题仍然较多，群众上访集访不断;有的机关和个别干部不在状态，上班不准时，甚至上班逛淘宝、打游戏;有的乡镇“机关化”现象严重，干部天天走读，群众有事找不到人;有的干部服务意识淡薄、服务效率不高，还存在吃拿卡要、中梗阻等现象。各级领导干部是加强和改进作风的重点，要以焦裕禄同志为标杆，以“三严三实”要求为标尺，严格执行有关规定，坚决遏制迎来送往、文山会海、铺张浪费等不良现象，狠刹公款送节礼、公款吃喝等不正之风。大力正风肃纪，聚焦“四风"问题，扎实开展“十项专项整治”，有什么问题就解决什么问题。带头弘扬求快求实的工作作风，把主要精力用在抓各项部署落实上，身体力行推动落实。
第四，坚持把敢于担当作为应尽之责。
权力就是责任，有责任就要有担当。在座各位都是南充的执政骨干，组织上把一个县(市、区)、一个部门、一个单位的工作交给你，都是权衡再三、反复比较的，是极大的信任和重托，这也意味着应该比一般干部更勤奋、更敬业，更懂得担当，更懂得奉献。敢担当，就要在发展一线看得出来，瞄准项目推动、城市发展、产业培育、改革创新、民生改善等重点工作，迎难而上，攻坚克难，真正让一个地方、一个部门有发展、有变化，决不能几年下来山河依旧、面貌没改。要在遇到各种复杂问题时站得出来，到矛盾最复杂、问题最集中的地方去，了解民意，化解民怨，解决民难，决不能对群众的合理诉求麻木不仁、见惯不惊。要在人民群众生命财产安全遭遇重大威胁时豁得出来，但凡发生重特大安全事故和不稳定事件，主要领导要在第一时间挺身而出，赶赴现场，靠前指挥，妥善处置，保护好群众利益。
第五，坚持把廉洁自律作为从政之基。
一个地方、一个部门、一个单位，党员干部特别是领导干部的一言一行都会产生风向标效应，直接影响一方党风政风和社会风气。换届以来，我们加大查处腐败的力度，全市纪检监察机关共立案1684件，给予党纪、政纪处分1926人，移送司法机关处理117人，其中，查处县处级干部36人、科级干部402人;工程建设、招投标等一些领域腐败问题易发多发，全市立案154件、164人(次)，查处违纪违法问题130个，涉及金额1.3亿多元。特别是袁菱、邹平等腐败案件给南充整体形象造成很大影响，大家要引起深思、警钟长鸣。一个干部的成长，组织关怀培养了很多年，自己也奋斗了很多年，能够为党和人民做事，机会来之不易。要带头筑牢拒腐防变的思想防线，强化廉洁自律意识，时时处处用党纪国法来规范约束自己，坚决守住底线、不越红线，珍惜政治生命，珍惜自由人生，走好自己的人生之路。要带头落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，对干部从严教育、从严监督、从严管理，及时了解和疏导干部队伍中出现的不良思想和情绪，对班子成员和干部队伍中出现的问题要早发现、早提醒、早纠正，防止干部犯不可挽回的错误。要带头清正廉洁，管好自己、管好亲属、管好身边人，自觉遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，特别是工程项目干预不得，红包礼金收受不得，这样才不会稍微有点风吹草动就心惊胆战、提心吊胆，始终稳得住心神、说得起硬话。
强化纪委的监督责任
市委常委、市纪委书记 杨武秀
强化纪委的监督责任，有利于纪委在同级党委和上级纪委的领导下，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，促进党委主体责任的落实。作为党内执纪监督专责机关，各级纪委必须不折不扣地落实好监督责任。
健全责任体系。确保纪委监督责任真正落到实处，健全责任体系是前提。一要细化责任内容。要划清纪委与党委、与相关监督部门的责任，明确责任界限，做到主体明确、层级清晰、无缝衔接。要结合纪委内设机构改革调整，理清各内设机构责任，防止责任交叉或出现责任真空地带。二要量化责任标准。整个监督过程都应尽量制定科学的量化标准，以避免随意性。要围绕每年工作重心和阶段工作重点，制定目标任务，逐项分解、量化、下达到各监督主体。明确工作标准、完成时限、保障措施及工作成果，并通过层层签订责任书、实行签字背书等形式，推动责任主体认真履行职责。同时，要健全纪委监督检查行为规范，对纪委开展监督检查的程序、范围、要求等进行明确界定，建立“问题台账”等制度，检查组负责人与被检查单位负责人对检查结果签字背书，作为责任认定和责任追究的依据。制定上级纪委对下级纪委履行监督责任的检查考核办法，实行下级纪委向上级纪委汇报履职情况的制度。三要硬化责任追究。按照“一案双查”的要求，明确每一个违纪违法案件必须倒查党风廉政建设责任，做到有错必究，有责必问。
聚焦监督主业。纪委履行监督职责，突出重点、聚焦主业是关键。紧扣“龙头”，强化督促检查。各级纪委要紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促各级党委认真落实主体责任，督促党委班子成员认真落实“一岗双责”，督促相关部门认真落实惩治和预防腐败工作任务。攥紧拳头，强化案件查办。惩治腐败是纪委的主业，也是主责。要认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，制定具体实施办法。要坚持有案必查，攥紧拳头打出去。将力量向办案倾斜，集中优势兵力打好“歼灭战”;对于腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，点名道姓通报曝光，保持高压态势打好“威慑战”;持之以恒抓作风，打好“持久战”。要发挥好反腐败协调小组的职能作用，加强与公安、检察、审计等部门的协作配合，建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、联合办案、案件反馈等工作制度，形成一体化反腐败工作机制。要完善谈话提醒教育制度，建立健全党员干部苗头性问题防范机制，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。
提高监督水平。从根本上把纪委监督责任履行好，转职能、转方式、转作风是重要保证。进一步强化主责，实现转职能。要切实解决“既当裁判员又当运动员”的问题，清理调整不宜参加的议事协调机构，对确需牵头或参与的做到精简和优化，腾出更多精力抓好主业。进一步开拓创新，实现转方式。要适应纪检监察工作的新形势，必须摒弃惯性思维，进一步改进和优化工作的方式方法，创新思路，优化流程，更加高效地履行好纪检监察工作职责。要坚持问题导向。执纪监督要做足事前功课，问题出在哪里，监督就要跟到哪里，努力做到有疑点就有监督，有问题就有追责。进一步提升形象，实现转作风。要强化队伍内部日常监督管理，进一步规范信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执纪监督权的行使，严防纪检监察干部以公权办私事、徇私情、谋私利，坚决查处纪检监察干部违纪违规问题，严防“灯下黑”。 栏目责编：杨忠林
群众路线教育实践活动
【学习研究】
紧密结合检察工作和队伍建设实际
扎实开展党的群众路线教育实践活动
市人民检察院机关党委
检察机关践行党的群众路线、保持党的先进性纯洁性，需要通过党员干部的先锋模范作用来体现，检察机关维护国家安全、巩固党的执政基础和执政地位，需要通过党员干部强化法律监督、维护公平正义、推动科学发展、促进社会和谐来实现。因此，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，一定要紧密结合检察工作和队伍建设实际，始终做到“五抓五结合”，正确处理“五个关系”，使教育实践活动取得实实在在的成效。
一、注重“五抓”，把教育实践活动融入检察机关政治思想建设之中
一是抓严格执法，牢固树立依法治国的理念。检察机关不仅自身要信仰法治、坚守法治，坚持法律面前人人平等，坚持以事实为依据、以法律为准绳，增强秉公执法的定力，做到严格执法、文明执法、公正执法，而且还有通过强化法律监督，促进其他执法司法机关严格执法、公正司法。特别要紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，使人民群众切实感受到教育实践活动给检察机关带来的变化。
二是抓矛盾化解，牢固树立执法为民的理念。坚持“立检为公、执法为民”的指导方针，以注重社会矛盾化解，满足群众合理诉求为践行执法为民的着力点，认真做好涉检涉诉信访工作，坚持把化解社会矛盾贯穿执法办案始终，防止和克服机械办案、就案办案，真正在解决群众反映的实际问题上下功夫，建立完善相关部门工作衔接机制，共同促进案结事了。坚持畅通群众诉求渠道，健全维护群众权益机制。时刻想民之所想、急民之所急、做民之所盼，直面社会热点和民生诉求，将执法为民的理念一以贯之，落实到履行职责的每一个环节。
三是抓质量效率，牢固树立公平公正的理念。坚持以公正高效的司法保护人民群众的合法权益，打击各种犯罪行为，捍卫社会公平正义。坚持实体公正与程序公正并重，防止和克服“重实体轻程序”的倾向。进一步加强检务公开，加强检察宣传，健全相关制度，抓紧检察门户网站等平台建设。切实以公开促公正，以透明保廉洁。努力提高办案质量和效率，坚守防止冤假错案底线，把所办案件办成铁案，经得起历史检验，力争以高质量的检察工作实绩来体现出教育实践活动的成果。
四是抓服务中心，牢固树立服务大局的理念。准确把握形势，找准服务大局的切入点和着力点。围绕党和政府中心工作，突出法律监督重点，完善服务保障发展举措，深化商业贿赂、工程建设领域突出问题专项治理，加大对破坏市场经济秩序犯罪和危害能源资源、生态环境犯罪的打击力度。围绕推进平安南充建设，全力维护社会和谐稳定，突出打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，积极参与打黑除恶、扫黄打非、禁毒禁赌等专项行动，完善宽严相济刑事政策工作机制。围绕促进反腐倡廉建设，全面加强查办和预防职务犯罪工作，扎实开展查办和预防发生在群众身边、损害群众切身利益职务犯罪专项工作。围绕推动依法行政，积极参与加强和创新社会管理，健全行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，为全市经济社会发展营造良好法治环境。
五是抓能力建设，打造一支高素质检察队伍。以深入扎实开展党的群众路线教育实践活动和“转变作风，司法为民”活动为契机，以落实中央八项规定和厉行节约为切入点，把“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动贯彻始终，突出“为民务实清廉”主题，打牢学习教育和查摆问题两个基础，紧紧围绕整改落实和建章立制两个关键，找准并解决“四风”问题，特别是执法司法突出问题。进一步加强领导班子和队伍政治建设、思想建设和纪律作风建设，深化社会主义核心价值观和检察职业道德教育，大力开展队伍专业化、职业化教育培训，岗位练兵和技能竞赛，不断提升队伍整体素质，打造一支过硬的检察队伍，推动我市检察事业取得新的发展进步。
二、注重“五结合”，用教育实践活动的成效推动检察工作上台阶
一是把教育实践活动与培育核心价值观教育紧密结合。积极引导干警讲道德、尊道德、守道德、追求高尚的道德理想。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观内化为干警的精神追求，外化为干警的自觉行动。同时，努力用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众，使核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。
二是把教育实践活动与推进检察文化建设紧密结合。借力教育实践活动，充分组织和依靠广大干警，认真总结近年来培育和打造检察文化软实力，促进检察工作和队伍建设创新发展的基本经验，梳理和提炼检察文化在服务和惠及民生方面的积极作用和实际成效。虚心听取基层群众和各方面的意见建议，认真研究措施，在新的起点上推进检察文化建设。特别是通过文化引领，进一步陶冶干警情操，提升干警素质，注重把亲民、便民、利民作为灵魂，落实到执法办案实际，让检察文化更好地惠及百姓，让司法更好地惠及民生。
三是把教育实践活动与做好群众工作紧密结合。在深入调查研究的基础上，制定出台检察机关加强群众工作的实施意见。创新举措，扎实开展“四项服务”。立足岗位服务，把依法维护人民群众合法权益放在心中最高位置，把执法办案作为第一要务，把公正司法作为第一责任。主动上门服务。积极开展预约接访、就地受案，就地答疑释惑、说法释疑。推行阳光服务，落实便民举措，深化检务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。优化窗口服务，大力推行服务承诺制，首问责任制、限时办结制和责任追究制。充分发挥派驻检察室接近基层群众的优势，进一步改善细化服务措施，让基层群众真正感受到检察机关方便、快捷的司法服务。
四是把教育实践活动与深化检察改革紧密结合。准确把握司法体制改革自上而下的原则，严格按照中央批准的试点方案进行探索。当前，要按照中央政法委、省市政法委的安排部署，重点推进深化检务公开改革试点、涉法涉诉信访改革、人民监督员制度等改革。在完成改革任务的同时，积极推进队伍专业化建设，探索建立检察官办案责任制。坚持现有人财务管理体制，主动争取地方党委、人大、政府的领导、监督和支持，切实加强内部思想工作和队伍管理，确保各项检察工作稳步推进，
五是把教育实践活动与贯彻市委精神紧密结合。围绕中央十一届三中全会作出的深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革的部署，以及市委提出的统筹抓好“促进经济快速健康发展、全面深化改革和党的群众路线教育实践活动”三项关键任务等目标和要求，进一步抓紧抓好运用检察职能，服务和保障各项任务完成的措施。切实加强组织领导，提高服务能力和水平，争取最佳的政治效果、社会效果和法律效果。
三、正确处理好“五个关系”，切实践行党的群众路线
一是正确处理严格执法与执法为民的关系。执法为民是社会主义法治的本质要求。要切实加强广大干警的思想教育，解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，做到慎用权力，心系群众，把执法岗位作为为人民服务的平台，把执法活动作为保护和实现人民利益的途径，真正带着对人民群众的深厚感情执法，本着对群众利益高度负责的精神办案。坚持清正廉洁的作风，坚决克服和纠正司法领域的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题。
二是正确处理检察工作与服务大局的关系。服务大局是检察机关的重要使命。作为国家机器的重要组成部分，必然要求全体检察干警牢固树立大局意识、责任意识，把维护社会稳定，保障和改善民生，促进经济发展作为头等任务，不断增强服务改革发展、保障人民安居乐业的责任感、使命感，为全力推进平安南充、法治南充建设，加快构建区域中心城市、全面建成小康社会提供更坚强的司法保障。
三是正确处理党的领导与依法独立检察的关系。党的领导是社会主义事业的根本保证。检察机关作为党领导下的司法机关，方向问题关系到检察事业的成败。因此，必须毫不动摇地始终坚持党的领导，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，自觉坚持在党的领导下依法独立行使检察权。特别是要坚持开展党性教育和群众路线教育，进一步坚定理想信念，牢记为民宗旨，忠诚检察事业，让党放心，让人民满意。
四是正确处理依法独立检察与自觉接受监督的关系。依法独立行使检察权是宪法和法律的明确规定，但并不意味着可以不接受监督。检察机关和检察干警要充分认识接受监督既是宪法和法律的明确要求，也是维护人民群众合法权益的根本保证，是防止和纠正司法不公、司法不廉的重要途径。要真诚欢迎、主动接受监督。舆论监督，特别是新媒体监督，是检察机关接受人民监督的重要形式和渠道，是维护人民群众根本利益和保证检察权正确行使的重要途径，检察机关和广大干警一定要正确对待，自觉接受各种监督，充分发挥监督的积极作用。
五是正确处理全面深化改革与发挥检察职能的关系。全面深化改革是党的十一届三中全会作出的重大战略决策，为全面深化改革提供有力司法保障，是检察机关的神圣使命，是每个检察干警的价值追求。忠实履行宪法和法律赋予的职责，公正执法办案是服务全面深化改革的基本途径和主要手段，正确把握法律政策界限，是确保服务全面深化改革成效的重要一环。检察机关和检察干警要自觉做到执法想到稳定、办案考虑发展、监督促进和谐，坚定不移地做全面深化改革的捍卫者、促进者和保障者。
牢记邓小平教诲 切实增进为民情怀
郭迪润
今年是邓小平同志110周年诞辰，由此想起他的名言：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”这是他老人家波澜壮阔辉煌一生的真实写照，也是博大精深的邓小平理论产生的强大精神动力所蕴含的丰富内容与实际价值的具体体现。今天，我们牢记邓小平教诲，根本的就是要以他这种对祖国、对党、对人民高度负责的深情，认真践行为民服务宗旨，切实增进为民情怀，把正在开展的群众路线教育实践活动引向深入。
切实增进为民情怀，就是要真正做到相信群众、依靠群众、教育群众和引导群众的统一。人民群众是历史的创造者,我们党来自人民，植根于人民，服务于人民，要团结带领广大人民群众完成改革发展的艰巨任务，必须从以下四个方面努力。
一是要相信群众。从根本上，要相信群众能够自己解放自己。在具体实践中，要相信群众一定能够自觉接受党的领导，群众不是天生的改革派，只有我们各级党组织坚持正确的领导，广大人民群众才会团结在我们党的周围，去完成新的历史使命。
二是要依靠群众。我们党是全心全意为人民谋利益的，党的一系列路线、方针、政策都要有广大群众的广泛参与才能得以贯彻，存在的问题也要依靠群众的力量才能解决。过去我们讲要依照大多数人的意见办事，依靠群众自己办自己的事。在新的形势下，依靠群众应该有更新的内涵：我们要依靠群众的觉悟，而不是依靠群众的情绪。正如列宁所说：“我们不能从群众的情绪出发，因为群众的情绪是多变的，无法精确估计。”只有建立在科学认识基础上的群众觉悟才是可以依靠的。当前，我们所说的依靠群众，应当以此为指导，逐步实现十八届三中会确立的改革目标，特别要稳妥处理好改革中的热点难点问题。
三是要教育群众。只有教育好群众，才能统一、提高和团结群众，才能变盲目为自觉，变被动为主动，形成一致言行。在当前，应当在抓好一般意义上的群众教育基础上，重点抓好党员群众的教育。在教育内容上，着力做什么、为什么做以及怎么做的问题。
四是要引导群众。改革进入深水区，各式各样的问题和矛盾会集中暴露出来，群众有意见和情绪是正常和可以理解的，但我们不能漠然视之，置之不理，必须采取积极科学的态度，在整理、分析、批判和概括的基础上，在坚持党与群众利益的原则下，正确引导群众，把群众的积极性、注意力引导到主流上来，做好维护安定团结大局的工作。
切实增进为民情怀，就是要积极疏通和拓宽与人民群众密切联系的渠道。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，要发挥党的领导核心作用，必须密切党与人民群众的血肉联系。
一是要关心群众生活。人民群众是我们的衣食父母，“民为邦本，本固邦宁”。共产党员、领导干部，尤其要密切与群众的联系，牢牢扎根于群众之中，要时时处处关心群众。只有闻得“民间疾苦声”，才能“一枝一叶总关情”，我们一定要努力帮助群众解决一切能够解决的困难，暂时无法解决的，要耐心恳切地向群众解释清楚，相信群众会理解和体谅我们的。
二是要深入群众，心入群众。群众路线是我们的根本工作路线。为了作出正确的决策，需要深入群众、深入基层，为了正确地执行决策，更需深入群众、深入实际，特别是在信息时代，各级党组织要认真贯彻党的路线、方针、政策，要教育和引导群众，不深入下去是不行的。深入群众，不仅要“身入”，更要“心入”，各级领导干部要从文山会海和应酬活动中摆脱出来，与人民群众打成一片。只有和群众心心相印，才能赢得群众的信任，群众才乐于讲知心话、真心话，各级党组织才有凝聚力和号召力。
三是要充分发扬民主作风。社会主义民主的本质是人民当家作主，充分发扬民主同坚持党的领导是一致的，同密切党群关系也是一致的。要团结带领群众全面建成小康社会，就必须尊重人民群众当家作主的权利，尽可能提供各种条件和形式让群众参政议政，这样既有利于提高我们党的决策水平和增加决策透明度，又有利于决策的执行和落实。正如邓小平同志所说：“群众参与的事情，即使遇到困难，即使有的搞错了，他们也能忍受，很少埋怨。”我们讲事事依靠群众，就是要让群众行使民主权利，决不可排斥民主、压制民主。
四是要自觉接受群众监督。群众的眼睛是雪亮的，群众利益标准是评价我们工作的根本标准，提高党的领导水平离不开广大人民群众的有效监督。失去监督的权力是危险的，各级组织和领导干部都应该有接受群众监督的自觉性。特别是对一些直接涉及群众切身利益的部门和环节，要实行公开办事制度，并形成工作规范，切实防止滥用权力、执法犯法和贪赃枉法，只有这样，党群干群关系才能更加密切。
切实增进为民情怀，就是要埋头苦干，创造业绩，让人民群众得到最大的实惠。实践是检验真理的唯一标准，只有发展生产力，让人民群众得到更多的实惠才是增进与人民群众感情的最佳实现形式和有力证明。要做到这一点，应从以下四个方面下功夫。
一是要立志做大事，不要追求做大官。领导干部的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，全心全意为人民服务的宗旨决定和要求我们把人民赋予的权力必须用来为人民服务，为人民掌好权。各级领导干部都要进一步强化“公仆”意识，淡化“官本位”意识，把手中的权力看作是神圣责任。在领导岗位上“俯首甘为孺子牛”，认真负责地做好关系党和国家利益的事，涉及人民群众利益的事。“空谈误国，实干兴邦”，要做成大事，就要俯下身子，埋头苦干，克服心浮气躁，耐得住寂寞，以良好的精神状态和科学的工作方法，一步一个脚印地为群众办实事，办好事。
二是要树立正确的政绩观。政绩是干出来的，不是吹出来、造出来的，只有群众承认和欢迎的才是实实在在的政绩。现在，有些干部脱离群众的承受能力，追求短期效应，不切实际地搞一些看似“项目”的政绩，结果给群众增加了负担;也有些干部搞虚报浮夸，自欺欺人地造了一些“数字”政绩，结果是对党的事业不负责任，给群众利益带来伤害。这些现象，都要给以严厉制止和彻底清除。各级领导干部要牢固树立实绩来于实干的思想，把对上负责与对群众负责统一起来，发挥主观能动性，努力创造出群众公认和称颂的政绩。
三是要求真务实，力求实效。实事求是是邓小平理论的精髓，我们作决策、办事情都必须遵循这一思想路线，必须以人民群众高兴、赞成和答应作为标准，任何违背客观规律和群众意愿的言行都应废止。这就要求我们各级干部都要防止和克服官僚主义，不搞主观臆断，崇尚民主科学，不搞“假大空”，提倡求真务实，以扎实的作风赢得群众的信赖和拥护。
四是要认真解决好群众关心的实际问题。经济工作是全党的中心，让人民群众得到实惠的根本途径在于地方经济的发展。当前，经济生活中出现了许多新问题，我们必须在坚持“发展始终是硬道理”的基础上，想方设法解决好下岗再就业，完善社会保障制度，惩治贪污腐败，缩小贫富差距实现共同富裕等社会热点问题。通过这些问题的解决，充分体现我们党全心全意为人民服务的思想，努力维护和巩固稳定的大局。
切实增进为民情怀，就是要努力提高自身素质，科学有效地行使领导职能。密切与人民群众的联系，增进与人民群众的感情，不仅是一项政治要求，而且有着丰富具体的时代内涵。作为一名现代领导者，要将其具体化，仅有意识和感情是不够的，根本的是要有领导能力，有工作魄力，有领导开创工作新局面的自身素质，只有这样才能将感情化为现实。
一是要注重学习和实践，不断提高思想政治水平。加强学习和积极实践是提高自身素质、增进与群众感情的关键措施，广大领导干部要充分认识到新时期领导工作的艰巨性和复杂性，努力增强学习实践的主动性和自觉性，认真把学习和实践重视起来、坚持下去。要按照“要精和管用”的要求，认真学习中国特色社会主义理论和自身工作需要的一些知识，大力增强工作中的原则性、系统性、预见性、创造性;要按照党的宗旨观念和群众观点要求，认真搞好自己的世界观、人生观、价值观改造，不断增强拒腐防变能力，既廉政、又勤政，努力提高领导能力和执政水平。
二是要实行民主、科学决策，努力提高决策水平。决策失误是最大的浪费，决策又是领导工作的一项重要内容，因此，决策水平高低直接影响到干部形象和工作效果。当前的关键是各级领导干部要实现由经验决策向科学决策的转变，这就要求建立民主的决策程序，实行科学的决策方法。要遵循事物发展的一般规律和客观经济规律，以信息论、系统论、控制论为指导，实施有效决策，彻底杜绝盲目随意的“拍脑袋”决策。对属由主观原因造成决策失误的，要追究决策领导者的责任。
三是要坚决同脱离群众的现象作斗争。脱离群众的种种官僚主义作风，群众深恶痛绝，也与党的宗旨相背离，各级领导干部都要在坚持自重、自省、自警、自励的基础上，旗帜鲜明地与其作斗争，在密切党群、干群关系方面作出表率。当前要坚决克服部分党员干部中存在的事不关已、高高挂起，明哲保身、官官相护的消极思想和行为，以对党对人民高度负责的精神，在党内特别是领导干部中树立和保持共产党人的凛然正气。(作者 南充市委党校教务处副处长、副教授)
提高新形势下群众工作能力新途径
庄万碧
在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点。要在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动和巩固活动成果，就要面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强和改进党的群众工作，切实提高党员干部做好群众工作的能力比以往任何时候都显得更为重要。
做好群众工作是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要途径。提高做好新形势下群众工作的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。党的十八大报告提出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这对我们在新形势下加强和改进党的群众工作、提高党的群众工作科学化水平提出了新的要求。
一、把握新形势下群众工作的基本内涵。
党的群众工作是党组织、宣传、教育、发动人民群众为推进社会主义现代化建设而奋斗的工作，是维护人民群众利益、凝聚人民群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性的工作，是有效实现党的领导作用和奋斗目标的工作。
一是群众工作的对象、内容和方法。群众工作是做人的工作，群众工作的对象是具体的，包含对工人、农民、知识分子和社会各阶层人士等的工作。不同阶层和群体的文化教育程度、社会经历、经济收入和家庭情况都不尽相同，思想观念和政治觉悟也有所不同。党的群众工作内容是具体的，包括思想、政治、经济、文化等方面的任务。党的群众工作方法也是具体的，要针对不同的对象，在不同时期用不同的方法解决不同类别和不同性质的问题，符合思想政治工作规律和社会发展规律。
二是群众工作的实质和要求。群众工作的实质是要实现党对人民群众的政治引领、权益维护、素质提升、力量凝聚等作用。党的群众工作的要求是要达到协调利益、化解矛盾，密切党群血肉联系，增强人民团结，巩固党的执政基础，维护社会安定团结，使党的理论和路线方针政策化为亿万人民群众的自觉实践，凝聚人民群众力量实现党的奋斗目标和历史使命。
三是群众工作的目的。群众工作要以最大限度调动人民群众建设中国特色社会主义的积极性主动性创造性、最大限度维护社会安定团结、最大限度维护和实现人民群众根本利益为目的。实现这一目的，需要把握社会主义市场经济和网络条件下群众工作的新特点新要求，有效解决群众反映强烈的热点难点问题，创新适合群众需要、有利于发挥群众作用的工作方式。
二、抓住新形势下做群众工作的重点问题。
党的群众工作在不同的历史时期有不同的工作重点和所要解决的重点问题。当前，应把握好以下重点问题。
一是实现好、维护好、发展好群众根本利益的问题。实现好、维护好、发展好群众根本利益，是密切党群关系的根本问题，也是做好群众工作必须坚持的根本立场。当前，一些群众对党和政府工作的最主要意见，就在于他们的某些切身利益没有得到保障，甚至受到侵害。因此，做好新形势下的群众工作，一定要充分考虑群众的切身利益，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。引导群众与党同心同德的问题。在发展社会主义市场经济条件下，没有“大锅饭”、“铁饭碗”，人们必须在市场竞争中求生存谋发展，满足自己的利益需求，这与计划经济条件下的利益分配格局大不相同。同时，随着对外开放的不断扩大，国外各种思潮对国内的影响不断加大。因此，在新形势下如何让广大群众坚定中国特色社会主义共同理想，与党同心同德，是群众工作的一项重要任务。
二是防范和处置群体性突发事件的问题。群体性突发事件是当前影响社会和谐稳定的主要问题。群众工作要尽最大努力防范和制止群体性突发事件的发生。这就需要及时摸清社会和群众的思想动态，也需要努力克服党和政府工作中的官僚主义作风与侵害人民群众利益的行为，防止干群矛盾激化，防止人民内部矛盾激化。其中，从党和政府改进工作作风和强化服务宗旨上进行努力，是最根本性的工作。
三、做新形势下的群众工作应着重提高五种能力。
一是努力提高深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音。通过深入基层，真正了解群众呼声、掌握基层实情。
二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的基础。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众，党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。特别是在社会矛盾日益复杂，部分领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下，强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好，群众就信服，你说话群众就听，就愿意跟着你干，反之亦然。
三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众，就要把党和政府的意志为群众所掌握，同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉力量。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，特别是近些年来发展起来的评议、听证会等制度化方式，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。
四是努力提高服务群众的能力。服务群众是做好群众工作的保证。要经常深入基层，深入群众，切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，让群众得到实实在在的利益，让群众感受党和政府的温暖。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。服务群众，不仅要关心群众的物质利益，还要关心群众的精神文化需求;不仅要关心一般群众的共性需求，还要关心不同群体的特殊需求;不仅要关心实际问题的解决，还要关心心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。
五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入，各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期，也是社会矛盾的突显期。在这种情况下，能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活问题，切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。(作者 市文化广播影视体育局机关党委副书记)
【学习“焦裕禄”】
弘扬焦裕禄精神 打造服务型机关党组织
嘉陵区直机关工委
在党的群众路线教育实践活动中，我市嘉陵区直机关工委以学习弘扬焦裕禄精神为抓手，促进各机关党组织切实转变服务理念、建强服务队伍、创新服务举措，努力打造服务型机关党组织，全区各机关单位服务群众的战斗力和执行力显著增强。
在透彻理解焦裕禄精神中强化“服务”理念。准确把握焦裕禄精神亲民爱民服务群众的重要内涵，区直机关工委号召广大党员干部深刻理解焦裕禄精神，深入学习他心系人民、服务大众的先进事迹，引领党员干部切实转变行政思维、提升宗旨意识、增强服务理念，主动融入群众、主动服务群众。一是强化教育统一思想。利用每周工作例会、节假日等时间，采取党章学习、党史回顾、党课教育、党性评议等手段，通过开展重温入党誓词、参观教育基地、观看教育影片等活动，更加坚定党员干部理想信念，凝聚服务群众共识，让党员干部充分认识“我是谁、为了谁、依靠谁”。目前，全区机关党员干部参加重温入党誓词活动1200余人次，党组织负责人上党课70余人次，组织观看《焦裕禄》等教育影片近200场次，机关党员干部立足岗位、服务群众的思想认识得到空前统一。二是深入讨论筑牢观念。针对个别党员干部存在服务群众不主动、不热情、不周到等突出问题，组织党员干部从服务作风、服务意识、服务能力等方面开展“改进作风怎么办，服务群众怎么干”专题讨论，引领党员干部辨清自我身份、辩正服务观念、辨明服务方向，树立依靠群众、服务群众、造福群众的群众观。区群工局、区公安局等18个窗口单位党组织喊响“对我监督，向我开炮”的口号，在嘉陵广场向全区庄严承诺：凡是群众举报有服务态度差、收受群众钱财、为难办事群众等行为者，一经查实，将给予严肃纪律处分，并在新闻媒体“曝光”。三是专题调研明确方向。为准确掌握机关单位在服务群众中存在的问题和不足，进一步探明改进服务群众的努力方向，区直机关工委组织各单位深入服务对象和“三民”活动、社区“双报到”活动联系点以及机关内部职工，开展“如何创建服务型机关党组织”专题调研，广泛收集各方意见。其中，在服务对象中收集到关于服务作风、服务盲区等方面的意见建议82条;在联系点收集到群众所急所盼的服务需求368条;在各单位内部职工中收集到关于提高服务能力、规范服务程序方面的意见建议37条，形成专题调研报告18篇。
在细照深学焦裕禄精神中建设“服务”队伍。准确把握焦裕禄精神无私奉献的思想灵魂，区直机关工委要求每个干部都能像焦裕禄一样践行服务宗旨，踏实干事，无私奉献，努力提升群众满意度。一是通过培训提素质。制定《嘉陵区机关党员干部2014—2018年学习培训大纲》，明确机关党员干部必修的政治理论、改革开放、民生维稳、扶贫攻坚等8大类重点，建立外出学习、高校深造、一线培养、专家讲座等培训措施，提供制度层面与操作层面的双重保障，不断增强党员干部的业务素质、大局观念和服务能力。与西华师大、西南石油大学等高校联手合作，选送49名机关党员干部到校深造;组织50名机关一线干部，到成都理工大学接受项目建设管理培训;派驻26名机关干部到招商、发改、商务、旅游等部门，赴沿海经济发达地区学习考察，开阔眼界思路，全面提升机关干部服务群众、服务发展的能力。二是通过实践悟真知。建立机关干部一线实践锻炼机制。对新提拔的机关副科级领导干部，一律到信访局接访中心挂职锻炼两个月，协助解决群众来信来访问题，考核合格方能上任;选派71名机关干部到“三民”活动联系村(社区)兼任副书记或者主任助理，开展蹲点帮扶;组织新考入机关的年轻干部，到产业发展基地、信访维稳难点乡镇以及重点项目建设一线驻地调研，并协助解决实际问题和突出矛盾。同时在全区建立起干部轮岗交流制度，在同一岗位上连续工作达到5年以上者根据个人自愿轮岗交流，为优秀党员干部提供更多发挥才能的舞台。要求每名基层挂职干部撰写交流材料，总结提炼工作中的好做法、好经验，以更好地指导实践。三是通过考核增动力。制定《机关党员干部考核办法》，将服务态度、服务质量、服务效果作为重要考核指标，规定分值，实行一月一检查、一季度一点评、一年一考核，采取领导评、部门评、群众评相结合的方式科学打分，将考评结果作为党员干部年度考核、评先评优、选拔任用的重要依据。群众评价高，组织考核优秀的，安排到重要岗位任职;群众满意度低，考核不合格的，以约谈、诫勉等方式促其反思、进步，形成“功有所奖、过有所罚”的良好氛围，有效激活全区党员干部服务基层、服务群众的积极性和创造性。
在灵活运用焦裕禄精神中探索“服务”路径。准确把握焦裕禄精神科学求实的核心要义，区直机关工委督促各党组织，要紧密结合嘉陵区情和部门实际，按照“先行先试、好使管用”的原则，创新服务型党组织建设模式。一是搭建网络化服务平台。区直机关工委组建由党群系统、农口系统、政法系统、建设系统、教科文卫系统等10大系统的闭合网络平台，并抽调专人负责平台的建设、联络、维护等日常事宜。积极发挥平台发布信息、服务群众等职能，直接将区委和市直机关工委有关政策方针、服务活动及其他指令传达至平台内各个党组织，同时联通外网，将相关信息在平台内共享。采取联席会议交流、重大任务督查、全年定期评比等措施，督促各机关党组织发挥作用、扎实服务。二是追求人性化服务方式。按照区委安排，积极开展政策宣传、重大活动联络、秩序维护(劝导)等志愿服务活动。通过结对共建、定点帮扶，调查研究等方式，深入联系村、联系企业走访，慰问困难党员群众，征求对区委、区政府工作的意见建议，及时牵头协调化解信访维稳、征地拆迁、民生问题等矛盾纠纷。从区农业局、科技局、教育局、司法局、卫生局等部门抽调业务能手，组团上门开展为群众送技术、送教育、送法律、送医疗、送致富门路等服务活动，帮助群众厘清发展思路、拓宽增收渠道。整合行政审批职能，积极推行政务服务大厅集中办公，一窗口受理、一次性告知、一站式办结，为群众办事提供最大方便。三是健全规范化服务机制。健全机关党组织与其它党组织联动共建机制。通过党建交流研讨、服务评比、党务培训等方式，加强业务指导和督查考核，形成上下联动责任体系。创新实施“机关+乡镇”、“机关+企业”、“机关+社区”等关联互动模式，联抓党建组织、联保和谐稳定、联治环境卫生、联办公益事业。健全机关党员干部互帮互促机制，组建“党员互助组”，开展学习、生活、工作“三互助”活动，加强各层面党员干部的联系与沟通，形成资源共享、“抱团”发展。建立定期汇报制度，及时了解掌握机关党组工作动态，加强指导与督促。建立议事协作制度，定期召开工作例会，专题研究机关党组织服务群众中出现的新情况、新问题，强化工作措施，形成整体合力。
笃行三个“用心” 书写奉献人生
杨玉玲
作为一名基层党务工作者，通过学习，我深知这个称号，不仅是组织对我们的信任、领导对我们的肯定和鼓励，更是广大党员、群众对我们广大党务工作者的鞭策和期待。一直以来我都认为，做好一份工作，取决于一个人的责任心，要“用心”做事,而党务工作更应如此，短短的几年党务工作却带给我很多感受和体会。总的来说可以概括为三个“用心”。
一要“用心”干事，具有不辞劳苦的奉献精神。开始接触从事党务工作始于2010年3月，当时是担任外三支部支委，而今年我很荣幸担任外三支部书记，但仍是一名党务战线上的新兵。面对新形势，新任务，如何提高基层党建工作水平，对我来说，既是一种压力，是一种挑战，更是一种动力。我深深知道，作为一名党务工作者，必须具备优良的政治思想、精湛的业务素质，为此，我十分注重知识的更新，充分利用业余时间不断加强学习党的理论知识，不断提升处理党务工作的能力;事事、处处、时时严格要求自己，以强烈的事业心和高度的责任感完成好党务工作。另一方面，坚持身先士卒，既要把手术室的业务做好，又要把党务工作做好。在科室我分管业务技术、教学培训，在党务方面，我承担着党费管理、党员管理、党员发展、组织关系接转等工作，虽然工作量大，涉及面广，但从不厌倦疲乏，也做到了不因党务工作而影响手术室工作，两手都要抓两手都要硬。
二要“用心“带人，具有不厌其烦的人梯精神。党务工作中，干部管理、党员管理都是做人的思想工作，我认为，作为一名党务工作者，要有一颗平常心，要有甘为人梯的精神，要做贴心人，这样才能服务干部职工、服务党员群众。当科内或支部内人员生病时，我会及时做好慰问工作，让患者及其家属感受到组织的温暖;当职工之间发生矛盾时，我会主动调解，耐心细致的做思想工作，切实帮助当事人从思想入手，从根本解决问题。当职工有困难时，尤其是新入科人员，我必亲力亲为，及时给予帮助。而在发展党员工作中，在与积极分子谈话时，我也总是认真细致做好思想工作，对符合发展条件的同志，提出更高的要求;对条件不太成熟的同志也能指出其不足，耐心细致地说服引导，鼓励其继续努力，力争做到“发展一个，带动一片”。
三要“用心”探索，具有开拓进取的创新精神。不仅注重党员的日常管理工作，还针对外科工作的特殊性，采取形式丰富的教育学习手段，组织集中学习、分散自学，还多次下到科室进行指导，找党员谈心，抓好“三会一课”。特别是在开展党的群众路线教育实践活动中，组织大家认真学习，召开党员座谈会，开展“想一个好办法，提一条好建议”等有利于手术片区工作的活动，充分听取党员的意见和建议，鼓励党员发挥更大积极作用，组织大家撰写学习心得，深刻剖析，整改问题，力争使学习覆盖到每个党员。这种探索的创新形式不仅让工作开展的更加顺利，也提升了我自身的能力。我倾入党务工作的满腔热情，也深深打动着每一个党员。
今天荣誉的取得是对昨天成绩的肯定，更是明天努力工作的动力。回顾昨天，倍感欣慰，展望明天，信心百倍。在今后的工作中，我将更加认真执行党的各项决策，勤勉力行，谦和奉献，继续努力，再接再厉，在基层党务工作中取得新业绩，作出新贡献。(作者 南充市中心医院手术室副护士长、外科第三党支部书记)
栏目责编：钟守红
党建论坛
践行群众路线与全面深化改革
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，有力展示了我们党以人为本、执政为民的执政理念和整风肃纪、取信于民的坚定决心。党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，吹响了在新的历史起点上全面深化改革的号角。这两件重大事情相互影响、有机联系，其作用和影响相得益彰。为此，我们应把践行党的群众路线同全面深化改革有机统一起来，着力探索和把握两者之间相互联系、相互促进的规律。
全面深化改革必须以人民群众为主体和依靠力量，充分调动和凝聚人民群众的积极性、主动性、创造性。这是贯彻和践行党的群众路线的重要目的。
坚持以人民为主体，是马克思主义的基本观点，也是党的群众路线的本质和精髓。正如习近平同志指出的，群众路线本质上体现的是马克思主义关于人民群众是历史的创造者这一基本原理。人民群众是历史发展和社会进步的主体力量，深刻而生动地体现在我们党领导的革命、建设、改革的全部实践活动中。历史雄辩地证明，人民群众是党的力量和生命的源泉，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要法宝，不论过去、现在和将来，我们都必须坚定不移坚持党的群众路线，把党的群众路线贯彻到治国理政全部实践活动之中。这也正是在新的历史条件下要在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的深远意义所在。
人民是改革的主体，紧紧依靠人民推进改革既是我们党领导和推进改革的一条基本经验，又是在新的历史起点上全面深化改革的一项基本要求。正是在这一点上，深入开展党的群众路线教育实践活动为全面深化改革注入了新的动力。党的十八届三中全会《决定》强调全面深化改革要坚持“三个解放”，即进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，正是以人民为主体的历史观、发展观和改革观的生动体现。这“三个解放”，归根到底就是要进一步巩固人民群众的主体地位、调动人民群众这一主体的积极性、主动性、创造性。
全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这是贯彻和践行党的群众路线的价值指向。
在解放和发展生产力、促进物质财富不断增长的基础上实现和维护社会公平正义，使广大社会成员共享经济社会发展成果，是一个社会充满生机活力向前发展的强大动力。党的十八届三中全会《决定》将“坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”作为全面深化改革的根本方针和基本要求，深刻体现了马克思主义唯物史观的基本原理。
促进社会公平正义、增进人民福祉，是党的群众路线题中应有之义，是在新的历史条件下贯彻和践行党的群众路线的价值指向。全面深化改革必须着眼于创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。为此，党的十八届三中全会《决定》把促进社会公平正义、增进人民福祉作为全面深化改革的出发点和落脚点。正在全党深入开展的党的群众路线教育实践活动，在反对特权、张扬正义、促进公平、凝聚民心等方面已取得初步成效，激发了人们促进和维护社会公平正义的强大信心。这样一种社会效应，是凝心聚力全面深化改革的宝贵社会资源，为全面深化各项改革创造了重要社会环境。
全面深化改革必须切实解决好党同人民群众的关系问题，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这是贯彻和践行党的群众路线的根本要求。
正确认识和处理党同人民群众的关系，是党的群众路线的精髓，也是在新的历史条件下践行党的群众路线的关键。习近平同志深刻指出：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”正是由于紧紧抓住党同人民群众的关系这一根本问题坚持和践行党的群众路线，我们党才由小到大、由弱变强，成为全国各族人民的主心骨和中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。党的发展史清晰地告诉我们，深入贯彻和践行党的群众路线的根本要求，是要在服务于民、取信于民的基础上不断巩固党同人民群众的血肉联系，巩固党的事业的群众基础和党执政的社会基础。
紧紧抓住党同人民群众的关系这一根本问题贯彻和践行党的群众路线，对于全面深化改革具有重大意义。我们的一切改革事业都是在党的领导下推进的。要充分发挥党对全面深化改革的领导核心作用，调动亿万人民群众参与改革、支持改革的积极性，就必须处理好党同人民的关系。我们既要坚决维护党中央权威，保证政令畅通，将改革的“顶层设计”落到实处;又要充分发动群众、依靠群众，建立和完善社会参与机制，将改革的不断深化建立在“大众参与”的基础之上。 (市直工委 宣传科供稿)
紧紧抓住创新发展这个党建工作的灵魂和主线
高坪区商务局
在党的十七大，党中央明确提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。新中国建立以来的辉煌历程，是社会主义建设事业不断改革发展的历程，也是党建工作不断改革创新、与时俱进的实践。
理论创新是党建工作的思想先导。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，也是党建工作的指路灯塔。从全心全意为人民服务的根本宗旨，到提出“三个有利于”和“人民赞成不赞成、满意不满意、答应不答应”的判定标准，到提出“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的执政理念，再到提出以人为本科学发展观，提出“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”以及“问政于民、问需于民、问计于民”以及开展党的群众路线实践教育活动，充分彰显了我党几代领导人的爱民情怀和崇高风范，这些创新理论既与时俱进又一脉相承，使党的性质、宗旨和执政理念日趋生动具体，日趋人本化、具体化，指引党建工作不断迈入发展新境界。
工作创新是实现发展的重要途径。在党的创新理论指引下，商务系统以科学发展观为统领，坚持以人为本，积极把握和顺应现代商贸业发展的新趋势以及群众对商贸业的新期待，努力寻求商贸工作与群众增收致富和需求多样化的结合点、切入点，充分挖掘和发挥商贸业的多种功能、多重效益，坚持既要建起来，又要活起来、富起来、美起来;既要有场地，又要出“票子”;既要金山银山，又要环境生态;要在商贸设施建设和管理上提供宜居环境、生态旅游、休闲度假、安全保健等方面的各类产品，引导群众走生产发展、生活富裕、生态良好、环境和美的路子。群众路线教育实践活动，就是要将人民服务这个宗旨落到实处，围绕这一主题全力推进商贸业产业化经营、商贸业资源培育和开发等重点工作。这是党的宗旨、党的执政理念和党的创新理论在商贸业上的具体落实和生动体现，实现了商贸业为谁发展、怎样发展上的与时俱进。
实践创新是党建工作的动力源泉。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。增强党建工作的吸引力、感召力，克服“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，必须紧扣时代主题、创新实践载体、搞活方式方法。区委提出建设三力高坪的目标，更进一步促进了党建实践载体的不断创新发展，得到了广大党员的热烈响应。这些年，商务系统在落实党员“三会一课”等教育管理制度中，不局限于常规性的读教材、念文件、走过场，而是积极推行交流研讨、教与学互动、聘请高层次专家作辅导报告、单位领导上党课、考察学习现场上党课等方式。根据形势发展要求，以“创新实干，加快构建、产业发展、文化引领、打造名城”作为党建活动的最大载体，把党建工作与当前中心任务紧密结合，与争创文明机关、争创政风行风建设先进单位紧密结合，与深入基层搞调研、办实事、进行面对面指导紧密结合，积极组织党员干部开展了帮扶活动、促进市场建设、开展招商引资、举行上档次人才招聘等活动，使党员在服务中、在业务工作中践行党的宗旨、发挥党员作用、体现党员价值，努力使各项党建活动成为共同研讨提高的讲台，展示了党员新形象、新成果，有效提高了党建活动的活力、吸引力和实效。
机制创新是党建工作的长效保障。邓小平同志有一句至理名言：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”促进党建工作又好又快发展，基础在教育，关键在创新，根本靠机制。商务系统在认真执行党员管理和党组织建设一系列规章制度和行为准则的同时，着力建立健全与科学发展观相适应的党建机制，着力靠机制促进执政能力建设和先进性建设，靠机制发挥党组织总揽全局、协调各方、共建和谐的战斗堡垒作用，靠机制发挥党员的先锋模范作用。一是强化考核机制。将政治学习、党员管理、廉政建设、发展环境建设等实行具体化、指标化、项目化，实行量化考核、量化计分，变抽象为具体，变“虚”为“实”，变“软任务”为“硬指标”;二是强化民主监督机制。在确定入党积极分子和发展党员中，严格实行“双推制”、“票决制”、“公示制”，发展党内民主，扩大党外监督;三是强化评议机制。改进优化党员评议的内容和方式，既评议党建活动的方式方法，更评议党建活动的成本与效益;既有面对面的谈心交流，又有背靠背的测评评议。通过广泛发放征求意见函和调查问卷，扩大了测评工作的代表面和社会性，充分体现了民心、民意、民愿，努力将党的建设办成人民群众的满意工程。
栏目责编：陈时虎
党建调研
【调研动态】
南充市机关党建研究会
第二课题组召开成果交流研讨会
8月8日，我市机关党建研究会2014年第二课题组成果交流研讨会在西充召开。西充县委常委、组织部长赵正虎出席会议并致辞，南充市机关党建研究会副会长、市直机关工委专职委员梁敏芝主持会议，南充市关心下一代工作委员会秘书长王文军，南充市机关党建研究会常务副秘书长钟守红出席会议，来自市(县)直部门的160余名机关党建工作者参加会议。
按照市直机关工委年初统一安排，机关党建研究会第二课题组开展以“推动‘为民务实清廉’群众路线教育，加强机关建设”为主题的机关党建研究，主要是针对当前广大机关党员的思想实际和工作实际，研究探讨新形势新任务下机关党建工作的新办法新途径，进一步提升我市机关党建工作水平，努力为中心工作服好务。
梁敏芝指出，“服务中心、建设队伍”是新时期机关党建工作的两大核心任务。我们在开展党建研究时，要认真学习、领会、贯彻习总书记关于机关党建的一系列重要论述，坚持“四个围绕”，努力促进我市机关党建“四个提升”(围绕学习贯彻党的十八大会议精神，提升机关党建工作服务中心的水平;围绕建设学习型党组织，提升机关党员干部的能力素质;围绕“建设双中心城市”的要求，提升机关党建工作抓落实的水平;围绕学习贯彻《条例》，提升机关党建的科学化水平。)努力推动机关党建工作更上台阶。
会议期间，与会代表参观了西充县多扶镇工业园区、西充县北部新城、凤鸣乡双龙桥村、义兴镇百科园，并围绕调研课题研究报告进行了交流，市检察院机关党委、市文广体局机关党委等10个市(县)直机关单位的党组织做了交流发言。
【交流发言】
加强基层组织建设与
推进人社事业互动发展问题研究
市人力资源和社会保障局机关党委
近年来，我局坚持“基础工作抓规范、重点工作抓创新、整体工作抓推进”的工作思路，以加强党的执政能力建设为主线，以强化机关作风建设为重点，以深入开展党的群众路线实践教育活动为动力，全面加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设务实高效的人社部门提供坚强的组织保障和作风保证。
一、实践探索
(一)带头落实党建工作，打造高素质的党员队伍
1.以教育促自省，打牢班子成员的思想防线。学习的过程是自我教育、自我提高的过程，因此，我们把理论学习、主题教育放在首位，要求党组成员必须参加中心学习组的集中学习活动，把参与学习活动情况的态度与绩效考核挂钩，未经同意，不准缺席旷课或迟到早退;规定自学的课程，必须充分利用业余时间读熟吃透，并写出心得体会;以轮流讲座的方式让每位党组成员摆观点、谈认识，以学促用、以用促学。
2.以制度促管理，树立清正廉洁的干部队伍。局党组制定了《南充市人力资源和社会保障局党组议事规则》、《重大项目责任追究制度》、《干部使用和管理办法》等一系列规章制度，在办事程序、决策方式、实施方法及步骤、责任追究等方面作出了明确的规定，以制度促管理、以管理促规范，使每位班子成员既能充分行使党组织赋予的公共权力，又预防了越级越位或滥用权力的现象。设立了廉政建设群众监督员，制定了民主评议和组织考核相结合的监督机制，并对群众提出的问题及时研究、及时整改，同时，接受上级党组织和人大、政协的日常监督和专项检查，在自我查找和上级检查中发现问题，找出不足，整顿提高。大力推进政务公开、党务公开，切实做好信访工作，完善案件查处协调机制，杜绝行政乱作为、不作为的行为。优化发展环境，整顿了职业中介机构和培训机构，树立起人社系统公平公正、廉洁高效的部门形象。
3.以抓好入口为前提，壮大党员干部队伍。制订党员发展规划。我们认真贯彻执行《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员的工作意见》和市委组织部关于做好发展党员工作的有关文件精神，制订了中长期党员发展规划。严格按照规划步骤实施，开展思想政治教育、理论知识培训、先进性教育等活动。扎实做好新党员的发展工作，新党员的发展全部实行公示制、票决制。
4.以加强思想教育为关键，提高党员干部的整体素质。强化劳动人事法律法规和业务知识学习，将每周五下午定为全局学习时间，开展了科长讲坛活动，同时，大力组织开展系统调研，结合当前工作热难点问题，深入基层广泛开展调研，先后形成了多篇调研材料。
(二)提供组织保障，积极开展各种活动
1.积极开展人才服务活动。深入开展创先争优争做人民满意公务员活动，我市申报的人民满意公务员候选人文建明被评为第八届全国“人民满意公务员”。改进人才工作机制，推动出台了《嘉陵江英才工程实施方案》，首批已引进紧缺人才27 名。改革市级单位人事调配方式，全面推行公开遴选办法，为市级单位遴选工作人员 78 名。改革专技人员继续教育方式，实施互联网在线教育，全市近6万人参加了在线教育，继续教育由虚转实。成功将南充旅游职业中专创建为南充技师学院，成为川东北第一所高技能人才培训基地。改革人事考试考风考纪监督办法，建立人大代表、政协委员巡视考场制度，为每间考室聘请1名在读研究生参与笔试监考，一些重大考试还采取“人社干部+学校老师+研究生”3人共同监考的模式，确保了全年38场次、11.8万考生参与的各类考试安全无事故。
2.积极开展“结对帮扶”活动。我们积极组织党员干部深入基层，献爱心、送温暧，领导班子和中层干部分别与多名贫困户结成帮扶对子，实实在在地帮助他们解决生产和生活上的困难。元旦、春节、五一、端午、国庆、中秋节组织党员到社区看望慰问帮扶对象，并与他们座谈交流，解答政策，对他们提出的各种困难需求给予了帮助和解答。
3.开展警示教育。在全系统开展了“双争一树”主题教育活动，制定了“七项规定”，切实解决了干部作风方面存在的突出问题。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，定期举办廉政讲座，组织观看廉政电教片，赴锦江监狱开展警示教育，切实筑牢拒腐防变防线，有效确保了系统职工干净干事、干事干净。
(三)开展党的群众路线教育实践活动，积极转化党建成果
在工作中，我们以党建促业务，紧紧围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，大力推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等各项工作，推动全市人力资源和社会保障事业发展取得了新突破，初步构建了“大就业、大保障、大人才、大人事、大和谐”五大工作格局，去年，全市城镇新增就业 7.7万人，下岗失业人员实现再就业 1.4万人，就业困难人员实现就业5000人;多措并举力促高校毕业生就业创业，促进高校毕业生成功创业 220 人。
二、存在的主要问题
近年来，我们在基层组织建设工作中，建立健全管理机制，深入开展各项活动，努力推进成果转化，取得了一定成效，但也呈现出一些问题：
(一)思想政治工作内容形式有简单化倾向
基层党组织开展思想政治工作内容空洞、形式单一，没有把思想政治工作同解决人社工作中的实际问题有机结合起来，思想政治工作的收效不明显。在调研中，大部分党员认为：一是学习内容空洞、缺乏针对性。二是时紧时松、缺乏经常性，对如何及时掌握干部群众的思想动态，紧密配合中心工作，开展经常性的思想政治工作，考虑得不多，缺乏科学系统的安排。有了问题抓一下，不出问题，思想政治工作就晾在一边。三是不讲实效、缺乏有效性。一般来说固定时间(1、2个小时)的党课学习，收到的实际效果却难以把握，认为学有收获的只有51%，而所谓学到的理论知识在实际工作中的运用也较少。
(二)先锋模范作用发挥有一般化倾向
主要表现为：1.思想认识不到位，理论水平不高。一些党员“重业务、轻党建”的思想根深蒂固，平时不注重理论学习，对待基层党建工作存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。2.组织观念不强。一些党员不能自觉地用党性原则规范自己的行为，对于党组织的决定，合意的就执行，不合意的就不执行，缺乏大局意识。3.先锋意识不够。一些党员往往从单纯的社会职业观点出发，把党组织要求党员在本职工作岗位兢兢业业、多做贡献的起码要求，当作党员标准的全部，在平时工作中局限于做好本职工作，很少考虑如何发挥先锋模范作用，以身作则带动人社事业的发展。
(三)党组织自身建设有松懈倾向
一是基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，日常以行政职务为主，考虑业务工作较多，无时间、无精力去抓支部党务工作;从而使支部工作习惯于依赖党委(党组)或行政领导的统一指挥，依附性强，缺少独立负责地开展工作。二是基层党组织本身在抓党建工作与人社业务工作时找不到有效的结合载体，从而使党建工作与业务工作“两张皮”，互动发展效果差。三是部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在单位各项工作中应有的作用。四是党建工作机制不够完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够。
此外，从调查的结果看，局内有90%的党员认为，基层党组织在如何“围绕中心抓党建，抓好党建促人社事业发展”上缺乏新途径新办法。随着全面改革的进一步深化，基层党组织对党员的管理也面临着新的形势与挑战，如何强化党员的党性意识，创新党支部的日常党务工作等方面都存在观念更新的问题，而如何能做到和我们所从事的人社事业有真正意义上的良性互动发展，更是我们人社局现今党建工作的重中之重。
三、对策探讨
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念，为人社事业发展提供思想保障
一是深刻认识基层党建工作服务群众的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，以人为本，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、放到作风的改进上、体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、相互促进的局面，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软、内容较虚，以中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲和力与感召力;要坚持虚工实做，以党建实效去推动业务工作的顺利开展。强化责任意识，提升管党水平。三是坚持从严管党，不断强化党风廉政建设。完善惩防体系建设，加强机关作风建设，加强重要权力节点监控，加强日常监督管理，构牢人社干部职工的思想道德防线。
(二)强化管理，健全党建工作机制，为人社事业推动提供制度支撑
一是健全基层党建工作责任制。基层党组主要领导同志要负起党建第一责任人的重任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党员同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作，形成党建与人社业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立基层党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定了只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导基层党组织自觉开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;深入推进党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力，并将激情和活力带入到日常工作中，促进人社事业又好又快发展。
(三)立足本职，丰富党建工作内容，为人社工作的发展助力
要创新人社系统内党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进和突破;要结合具体的人社工作和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作与人社事业良好互动发展的成效。抓好每个环节，深入开展创先争优活动，树立先锋模范;创新服务载体，延伸服务触角，充分结合党的群众路线教育实践活动第二阶段的开展，全面完成预定工作目标。
总之，人社工作的大发展，是我局党的基层组织建设工作的最终目标，而党的基层组织建设更是推动人社事业更上新台阶的坚实基础，二者有着互促共进、密不可分、相辅相成的关系。面对新的社会形势，我们要积极推进党的基层组织建设，为人社事业的发展开辟新的途径，真正做到为人民办实事、办好事。
当前西充县直机关党建工作现状与对策
冯大勇、 范东彦
党的十八大以来的一年间，以习近平为总书记的党中央，坚持党要管党，从严治党，以作风建设提振全党精气神，要求广大党员干部发扬改革创新精神，坚定理想信念，坚决反对“四风”，走群众路线，切实为民务实清廉。机关党建作为全县党建工作的重要组成部分，机关党员干部比较集中，工作开展得如何，直接关系到全县党建工作整体水平。因此，认真研究新形势下机关党建工作的新情况，努力把握当前工作中的新特点，发现工作中的新问题，积极寻求加强和改进机关党建工作的新方法，有着十分重要的意义。
一、西充县县直机关党建工作现状
目前西充县直机关工委下辖6个党委、11个总支、227个支部，共有党员4237名。近年来，我县机关党组织认真实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”总体思路，狠抓机关基层组织建设和党员队伍建设，积极推进机关作风建设、文化建设和党风廉政建设，机关党建工作取得了较好成效。
一是领导班子素质较高。县直机关党组织领导班子绝大多数是具有较高文化素养的中坚骨干，比普通干部的工作能力相对较高，统管基层党组织的能力也比较强。现在机关的负责人一般都是本单位的行政主管，能够带头学习党的理论组织，以科学的态度、务实的精神带动机关组织充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。
二是党建活动正常开展。近年来始终坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，认真开展创“五好”和“创建党建工作示范点”活动，建立完善了党员学习培训、组织生活会、调查研究、党员干部述职评议等制度;组织实施了以“五好”(即基层组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作成绩好、群众反映好)、“五带头”(即党员做到带头学习讲政治、带头干事创佳绩、带头创新谋发展、带头服务比奉献、带头自律树形象)为主要内容的“先锋工程”，进一步深化先进性教育活动，逐步建立起党员受教育、永葆先进性的长效机制;县直机关按照《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的规定，建立了相对健全的组织体系。总支(支部)能在上级党组织领导下，按照隶属关系开展党务工作。同时，对于任期届满的党组织，按照《条例》要求，及时进行换届，使党组织健全率达到了96%以上。以“创先争优”、机关党建“走前头”、党建示范点建设、“挂包帮”活动、“进村入户，问情联心”活动等一系列活动为载体，推动县直机关党建工作上新台阶，为全县经济社会的健康发展，做出了应有的贡献。
三是注重培养发展党员。县直机关按照新时期发展党员要求，把培养入党积极分子作为一项重点工作，把优秀人才作为培养对象，定向跟踪培养，教育入党积极分子充分认识党的纲领、章程、路线、制度，严格发展党员程序，严格把控党员质量关，坚持发展党员预审制度，公示制度，保证给党组织注入优质的“新鲜血液”。
四是党费收缴逐渐规范。县直机关党员一般都能按照《党章》和《条例》的规定，自觉履行缴纳党费的义务。各支部能按照党员的工资情况，参照党费基数标准，及时调整、收取党费。绝大多数党员能如期自觉缴纳党费，党费收缴、使用和管理总体上相对规范。
二、目前存在的主要问题
对照机关基层组织建设成为“三型”党组织的标准，按照新时期对机关党建工作提出的要求，目前我县机关党建工作还存在一些不容忽视的问题：
1.党建、业务“两张皮”问题不同程度存在。少数单位对党务工作的重要性认识不足，有的单位看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务脱节。有的认为业务是实的，党建是虚的，业务指标是硬指标，而党建目标是软任务，重业务、轻党建思想严重。有的认为抓党务不如抓经济见成效、有政绩。甚至极个别领导干部认为党建工作就是读报纸、听报告、补材料，把党建工作当成了工作中的“累赘”，影响了党务工作的健康开展。
2.基本制度落实不到位。存在制度多，但管用的少，实实在在实行到位的就更少。有的机关各项制度多达几十个，但结合实际的不多，操作性不强，很大程度只起着应付检查的作用。
3.党务干部队伍建设需要进一步加强。目前，县政府组成部门党组书记一般都由行政“一把手”兼任。而“一把手”事务多，在一定程度上使党务工作弱化，特别是有些单位没有明确副职分管这项工作，更容易造成党建工作无人管。另一方面，许多党务干部同时也是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，以致于无时间、无精力去抓党务工作。再者，由于一些单位更换党务干部频繁，造成党务工作者业务不熟、想抓抓不好等。
4.“灯下黑”现象不容忽视。一些单位抓党建“要求下级多、要求自己少，检查别人多、检查自己少”，形成“灯下黑”现象。从主观上讲，思想认识的偏差是造成这一现象的根源，只管别人，“忘”了自己。从客观上讲，监督管理的缺位是造成这一现象的重要原因。有的认为机关党员素质较高不用管;有的是碍于情面不愿管;有的是级别不高不敢管;更有的是落得清闲懒得管，这都在一定程度上助长了“灯下黑”现象的滋生蔓延。
5.少数党员的先进性没有充分发挥。表现在少数党员不能以党员标准严格要求自己，甚至所做所为还不如普通群众，时时处处把个人利益放在第一位，甚至追名逐利严重;个别党员无视组织纪律，不讲原则讲交情，不搞工作搞关系，甚至走向违纪违法的境地。出现这些问题的党员，首先是不注重学习，没有树立起正确的世界观、价值观、人生观，让市场经济的负面影响冲淡了宗旨意识;其次是少数党员因为改革触及到自己的利益，就以消极情绪对待工作;第三是个别党员不能严于律己，自我降低标准，在党员干部和群众中造成了不良影响。
6.离退休党员教育管理仍是难点。离退休党员是我们党的宝贵财富，但在目前，对离退休党员的教育管理仍是一个难点问题。主要表现在：一是关系不转。一些老同志“恋旧”，不愿意离开自己曾朝夕相处的单位，但又不能保证正常到单位过组织生活;另一方面，所居住的居委会(村委会)出于多种考虑，也不愿接收老党员组织关系。二是居住分散。离退休后，老党员居住在不同地方，有的又没有联系方法，集中过组织生活难以保证。三是行动不便。由于年龄、身体情况千差万别，在离退休老党员中开展各种活动，难以统一组织。四是管理不严。少数单位认为老党员资历深、级别高，管得多了、严了怕老同志感情上接受不了，既担心他们的安全，又害怕惹人，因此就放松了管理。
7.党费收缴存在“三不”现象。即个别党员不愿意、不按时、不足额缴纳党费。出现这种情况的原因有以下几个方面：首先，由于物价水平和工资标准不断上涨，使机关党员按原工资标准缴纳党费额迅速提高，特别是目前与农村党员每月缴2角钱相比，少数党员心理不平衡;其次，个别党员党性观念、组织观念、纪律观念淡薄，认为党费缴了白缴，没有任何回报;第三，个别单位对不按时、不足额缴纳党费的“特殊党员”处置力度不够，在一定程度上纵容了这种不正之风的存在。第四，党员活动经费不到位，基层组织生活开展少，党员权利不能正常发挥，个别党员对党费的使用和管理认识上存在盲点。
三、对策及建议
第一、提高认识，切实加强党务干部队伍建设。一要合理设置党务机构和配备党务干部。本着精简高效、协调有力的原则，要尽可能地健全机关事业单位的党务机构，加强党务干部配备，从机构编制和经费上保障党务工作的正常开展。党员较多的单位，可以单独设立党务机构;党员较少的单位可以挂靠办公室、人事股等部门，但一定要保证党务工作有人干，有能人干，能干好，为业务工作提供组织保证。同时，按照机构改革要求，参照其他县市做法，县直机关党委应尽快履行机关工委职能，以进一步督促机关党组织履行好职责，消除党建工作“灯下黑”现象。二要加强党务干部培训。要建立和完善党务干部培训机制，制定出严谨的培训工作规划，通过党校培训、电化教育、座谈交流、外出考察等多种渠道，使党务干部不断增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，进而增强工作的积极性、主动性和创造性。三要支持党务干部工作。各单位要支持党务干部工作，维护党务干部威信，从时间、经费方面予以保证，在机关干部队伍中形成尊重党务工作者，支持党务工作者，自觉参与党务工作的良好氛围，使党务干部进一步增强做好工作的信心和决心。
第二、与时俱进，不断深化党员干部教育管理。一是党员教育要体现时代性。要把对党员的教育同当前的形势和任务结合起来，同市场经济条件下出现的问题结合起来，不断创新党员教育的形式，变消极学为积极学，变被动学为主动学，促使广大党员干部特别是党员领导干部树立“终身学，学终身”的思想，把机关建设成“学习型机关、学习型党组织”，提高全体机关工作人员的思想政治素质和实际工作能力。二是党员管理要把握科学性。要全面推行根据不同类型党员特点进行分类管理的新型管理模式，增强党员管理的针对性和有效性。对于党员的党证、党籍管理，可以充分运用电子形式等，提高效率。这样，通过标准化管理，提高党员管理水平。
第三、严格监督，严肃党纪和制度的贯彻执行。一是进一步健全党建责任追究机制。要坚持健全和完善党建工作目标管理责任制，形成党委(党组)统一领导、党委(党组)书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实的工作机制。明确各级党组织一把手为党建工作第一责任人，主抓党务的副职为主要责任人，具体党务干部为直接责任人，分解目标，自上而下落实相应责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作责任体系。要把抓党建工作的情况作为考核干部的重要依据，确保党务干部抓党务，促进党建工作的落实。二是建立全方位监督体系。要进一步强化监督工作，加大制度执行情况的检查力度。坚持党内监督和党外监督相结合。在监督主体上，积极发挥党委自身和人大、政协、群团组织的监督作用，建立起上级监督、平级监督、下级监督和群众监督四位一体的监督体系。三是严格落实奖惩。有制度，有监督，有评比，有奖惩。党建工作好的，该奖就奖，毫不犹豫;党建工作不力的，该批评的要严厉批评，该处理的要严肃处理有关责任人，决不姑息。对不合格党员要畅通“出口”，对违纪党员要按照规定严肃处理。要保证党务工作的地位，树立党务干部的威信，确保党建工作任务的完成。
第四、丰富载体，充分发挥机关党建工作的优势。随着“创先争优”活动的深入和群众路线教育实践活动的实施，机关党组织要进一步主动适应形势，延伸工作触角，充分发挥组织领导作用和党员的先锋模范作用。在改造思想方面，要以坚定党的信念、坚持党的宗旨、严守党的纪律、发挥先进性作用为要求，开展党员意识教育，展示共产党员对党和人民的无限忠诚;在转变作风方面，要以群众认可不认可、支持不支持、满意不满意为标准，打造群众满意工程，树立机关良好形象;在推进工作方面，要以提高服务本领、争创一流业绩为目标，开展行业业务比武，发挥党在社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设中的巨大作用，为全面开创小康社会建设新局面建设社会主义和谐社会做出更大的贡献。(作者 西充县直机关工委)
建立健全干群同教育、共受益双赢新机制
衡海生
开展党的群众路线教育实践活动，是兴学风、转作风、清政风、树新风的必然要求。习近平同志强调，要调动领导干部和广大群众两个积极性，确保教育实践活动善做善成。要真正做到“善做善成”，必须要“两个积极性”一起抓，让党员干部和广大群众共同提高、一起进步，最终建立健全干部群众共同受教育、共同得利益的长效新机制。
一、建立干群双赢机制，是对党的群众路线理论的发展
历史经验一再表明，经济社会又好又快发展的大前提是社会和谐稳定。纵观当前社会诸多的不和谐，最主要的是人与人之间的不和谐，在现实现社会中，表现特别突出的又是干群关系的不和谐。通过开展群众路线教育实践活动，让党员干部认真践行“从群众中来，到群众中去”的群众路线，把“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众”作为党和政府工作的出发点和落脚点，从而结成干群利益共同体，使干群关系回归到正常和谐的轨道上来，形成干群同教育、共得益的双赢局面。
构建干群双赢机制，是对干群关系认识的深化和对党的群众路线的发展。双赢要求干群关系处于和睦、协调的良好状态，其内涵深刻而广泛：坚持党的群众路线是实现干群双赢的最重要政治基础;双赢意味着求同存异、彼此谅解;双赢表明承认矛盾并积极化解矛盾;双赢要求在良性互动中一起进步、共同发展。营造双赢的干群关系，反映了新的历史时期对干群关系建设的新要求。
当前，干群双赢最主要的特征体现在良性互动方面，面对问题和矛盾时，不扯皮、不挑事、不对抗，而是通过协商、沟通、合作，使问题得到圆满解决。一方面，群众因为历史经验和现实体验而信任和拥护党的领导，把党作为自己利益的忠实代表和保障自身利益的可靠力量;另一方面，执政党及其成员自觉认定自己是群众完成特定历史任务的载体，时刻把广大群众的根本利益作为自己行动的出发点和归宿。因此，党领导和教育群众，同时向群众学习，接受群众监督。无论党对群众的领导、教育还是群众对党的监督、建议都不是单向的，都会得到另一方积极的回应。良性互动的结果是党和群众共同前进，全面促进社会经济发展和国家政治生活民主化，既使广大群众不断获得政治、经济、文化利益，也使党的执政基础更加巩固，这正是干群双赢的理想境界和最佳状态。
干群关系从某种意义上可以说是最广泛、最基本的社会关系。一旦建立起双赢干群新关系，则社会稳定祥和，人心和顺舒畅，工作协调顺手，事业发达兴旺。所以，构建双赢的干群关系是时代发展的必然要求，是对党的群众路线理论发展和升华。
二、建立干群双赢机制需要解决的问题
调查表明，建立党群干群双赢关系，是很多党员干部及群众的强烈意愿，但真正落于实践，阻碍不少。一方面，当前有的党员领导干部已经形成了既定利益格局和行为模式，重新走群众路线，不仅要触动利益更要触动灵魂，改起来很难;另一方面，群众对党内教育活动的信心有所下降，观望者多，踊跃者少。在群众路线教育实践活动中出现的一些问题应该引起警觉。
(一)存在干部热群众冷的现象
目前在贯彻群众路线教育实践活动中，一些地方存在“三多三少”现象，干部学得多、群众懂得少;干部做得多，群众参与少;干部进步多、群众变化少。广大群众是教育实践活动的主体，离不开他们的参与。部分群众对教育实践活动缺乏热情、反应冷淡，认为教育实践活动是“虚”的、“假”的，离自己很遥远，解决不了自己的实际问题，存在干部热、群众冷的现象，这将对整个教育实践活动产生负面影响。
(二)部分干部不作为，产生信任危机
部分干部自我感觉良好，觉得自己根本没有什么问题，或是持观望态度，认为教育实践活动是一阵风，过了就过了，因此在活动中，做做样子，摆摆姿态，不愿、不想、不能真正的查找问题，解决问题。一些群众内心深处对干部有抵触情绪，不愿接触干部;而干部缺少与群众谈心、交流，怕麻烦，不愿主动了解他们的生产生活情况，长此以往，滋生隔阂，群众对干部的不信任感增强，产生了信任危机。
(三)教育活动与地方发展脱节
少数领导在活动中本身就存在形式主义、官僚主义，没有认识到群众路线的正确内涵，嘴里讲着群众路线，却落实在 “开开会、发发文件、搞搞走访、谈谈心”等形式上面，严重脱离了地方发展实际。特别是在基层，没有把发展地方经济与实践教育活动结合起来，教育活动成了“为活动而活动”，没有真正涉及到如何“为民、惠民、富民”上，群众看不到实实在在的好处，自然提不起积极性，也没有多少兴趣来单纯的参与教育实践活动。
三、建立完善干群同教育、共受益双赢新机制
习近平在党的群众路线教育实践活动动员大会上强调，“要以践行群众路线为契机制定新制度，完善旧制度，废除不适用的制度”。所以，要把建立和完善干群同教育、共得益的长效机制，作为众路线教育实践活动的落脚点。
(一)建立干群关系考评机制，打牢干群双赢基础
干群关系是否和谐，不能依靠党组织的主观看法和领导干部的个人感觉，应以事实为依据，由数据来考量。建议制定干群关系的指标评价体系，包括基尼系数、信访数量、群体性事件发生率、公众关心的热点问题调查、群众对干部政绩评价等，这些指标的综合，可以为了解干群关系提供统计学意义上的依据，并以此作为干部考核考评的重要依据。特别是通过科学程序使群众对干部在任期内的政绩作出评价，并和组织考察、专门审计结合起来，可以纠正少数干部以官为本、以GDP为本、以个人“政绩”为本的倾向，使干部对上负责与对下负责统一起来，真正为群众办实事。
少数干部由于缺少与群众直接接触和沟通，对群众缺乏了解，他们真正面对群众时便信心不足，存在“恐慌”心理，造成干群隔阂。通过建立干群关系考评机制，督促干部主动联系群众，带着责任深入到群众中去，真正做到了解群众、信任群众、依靠群众、帮助群众、尊重群众，营造干群关系双赢的良好氛围。
(二)完善基层民主机制，抓住干群双赢重点
实践证明，扩大基层民主，是维护群众切身利益、调动群众积极性、推进干群双赢的有效途径，也是减轻政府压力、规范政府行为的客观要求。随着市场经济发展和政府职能转变，基层民主自治制度的功能和作用日益突出。这就迫切需要提升基层干部领导群众自治的能力，使人民群众在实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的过程中，能行使好民主权利、依法管理好自己的事情，有效地保障人民群众最关心、最直接、最现实利益的获得，实现政府行政治理和社区自我治理的有效对接，以巩固执政党的群众基础。
在健全基层民主自治制度过程中，特别要坚持群众自治制度建设过程的有序性，坚持在党的正确领导下，不断探索群众自治的新方式新途径，把工作的重点放在建立健全基层群众性自治机制上。进一步扩大基层群众自治范围，完善民主管理机制;建立健全政府行政管理与基层群众自治衔接的良性互动机制;建立健全社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面能够发挥作用的制度机制，真正将基层公共事务与公共利益交由基层群众自治组织管理，让人民群众的主体地位得到充分发挥，自觉自愿与干部一起共同参与社会治理之中。
(三)健全群众监督机制，着眼干群双赢焦点
十八大报告指出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。发挥群众的监督作用，关键是营造群众能够监督、敢于监督、善于监督的社会氛围。必须落实监督措施，提高群众素质，建立起群众监督的长效机制。首先健全监督机制，让领导干部自觉树立接受群众监督的意识。让领导干部明白权力属于人民，手中的权力越大，为人民服务的责任也越大。只有认识到这一点，才能把群众监督看作是对自己的关心和爱护，克服抵触情绪，主动接受监督。其次，要出台提高群众素质的相关措施和办法，引导群众冲破思想束缚，强化监督意识，主动监督、敢于监督、善于监督，不断提高群众的监督能力。
(四)健全干群矛盾化解机制，把握干群双赢关键
干群矛盾的触发点，往往是因为利益之争而引起的。干群间的利益关系是一种特殊的利益关系，有个人层面的，更多的还有社会、政治层面的东西，党的性质与宗旨决定了要处理好这种特殊的利益关系，必须坚持马克思主义的群众观。良好的干群矛盾化解机制，是促进干群关系实现双赢的关键所在。
一是完善群众利益诉求机制。对群众合理的需求加以保护，对不合理的需求要进行规制，形成干群关系的正确利益导向。二是要完善群众权益的保护机制。通过转变政府职能，建立社会纠纷调处机制，建立利益协调机制，完善社会保障制度理顺分配关系等，以增强社会的公平度，从根本上减少引发干群关系紧张的社会因素。三是健全群体性事件处置机制。一旦发生群体性事件，有机构负责，有制度保障，能够切实做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。四是要建立干群防止“利益冲突”的规范体系。必须完善防止利益冲突的法律、法规，对干部严重影响公共权力健康运行的行为，进行规范性的制约，保证领导干部的权力为实现人民利益而存在，以防止干部侵犯群众利益。
(五)完善干部责任追究的问责制度，扫清干群双赢障碍
民主政治说到底是一种责任政治，这种责任政治往往是通过权责的统一实现的，所以有权力就必须有责任，就必须对权力负责。任何一个领导干部手中的权力都是一种责任，畅通群众批评渠道，监督干部正确履行职责的渠道，给群众以问责的权力，这是消解干群关系紧张的一个重要路径。要建立一种长效的问责机制，这个机制中包含了责任追究的主体、责任追究的客体、责任追究的内容、责任追究后的处理办法等，都必须是明确的规定。2003年，“非典”引发了责任追究制启动;2009年，颁布了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》;2010年，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》出台，标志着领导干部的问责制进入新的历史阶段，要进一步完善并加大执行力，让制度发挥出应有的效率。
(六)建立干群互促互信机制，提升干群双赢动力
过去，由于一些党员干部的违法违纪行为，造成了部分群众“无官不贪”的误解;由于部分群众的无理诉求，导致了部分干部“恐惧群众”的戒心。这是社会的病态，既加深了干群矛盾又伤害了基层公务人员的服务情怀。建议要用制度建立干群互促互信平台。规范公务人员服务行为，通过舆论监督、群众监督、纪委监督，将权力放在阳光下运行，将公务员的工资、补贴、福利等群众需求较高的信息纳入信息公开条例应当公开的范围，让需要了解的群众通过简单的程序就能查询。同时教育群众摒弃偏见，规范言行，不要主观臆测，不能犯规违法，将一些不合理的诉求即时公布，让群众自己评判该不该解决，能不能解决。使广大群众以凡人之心看待党员干部，他们不是神，离开工作岗位也是普通群众，对他们因工作繁重的低落情绪、低收入时的抱怨等等，给予其适当的宽容和理解。从而形成干群相互信任、相互理解、相互促进的社会大环境，提供干群双赢的不竭动力。(作者 南部县委党校)
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班子建设
四措并举 创建一流班子
市委农办机关党委
市委农办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以机关行政效能建设、“基层组织建设年”和“创先争优”活动为载体，以干部人才队伍建设为重点，认真贯彻落实科学发展观，积极履行岗位职责，努力完成市委、市政府下达的各项目标任务。领导班子连续七年被评为全市“四好班子”。
一、 注重学习，加强队伍思想建设
(一)加强政治理论学习。班子成员认真学习理论知识，做了大量的学习笔记，撰写心得体会，引导其余党员干部学习。
(二)加强业务知识学习。坚持抓好党员干部的学习培训，经常牵头组织农口系统干部和各县(市、区)党政分管领导、农办主任到外地学习考察新农村建设和现代农业发展，提高机关干部队伍工作素质。
(三)加强调查研究。全年班子成员共62人次深入各县(市、区)、农户和企业，开展“三农”热点、难点问题调查研究，撰写了关于加快新农村建设、农业产业化经营、推进农村土地流转、发展农民专合组织、统筹城乡发展共10余篇专题报告，为市委、市政府决策提供了依据和参考。
(四)开展丰富多采的文化生活。七一期间聘请市委党校教授为入党积极分子上党课和开展知识竞赛，提高了机关党员干部爱岗敬业、追求卓越的热情;积极组队参加第三届嘉陵江合唱艺术节活动，荣获三等奖;组织系统离退休老同志先后积极参加农办系统老年文艺汇演和南充市老年体育运动会，丰富了老年群众的业余文化生活。
二、勤政务实，加强队伍作风建设
(一)继续加强机关效能建设。完善了《农办机关工作制度》、《行政机关首问负责制度》、《行政机关限时办结制度》、《行政效能告诫办法》等制度。通过开展机关行政效能建设活动，机关中“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象得到有效解决，工作作风、工作纪律、工作质量、工作效能有了明显改进和提高。
(二)继续深入开展“创先争优”活动。一是坚持党员公开承诺制度。按照“三不定”原则(即“做不到的不要定，有虚无实的不要定，不切实际的不要定”)，对重点工作作出承诺。二是强化服务创优工作。以“三化一联” (坚持形象亮化，激发内动力;坚持服务优化，提升满意度;坚持考核量化，确保实效性)为手段，深入开展服务创先争优活动。三是推动党员志愿者服务行动。组建起了一支打硬仗、创一流的“三农”党员志愿服务者队伍，通过设立党员示范岗、开展党员承诺、组建党员服务队等方式，充分发挥党员在推动发展、促进和谐、服务群众中的引领示范作用。
(三)认真做好结对帮扶工作。继续深入开展社区帮扶。农办5名县级领导干部分别与高坪区都京镇红都社区5户困难群众、15名副科级以上干部分别与红都社区17户困难居民结成帮扶对子，积极开展困难户走访慰问和献爱心活动。元旦、春节、国庆等节日为帮扶户送去粽子、白糖、大米、面粉、食油等日常生活用品。
三、廉洁自律，党风廉政建设不断加强
(一)落实党风廉政建设责任制。强化党风廉政建设责任制工作的组织领导，认真落实目标责任制，实行一把手负总责，分管领导各负其责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时不断健全和完善各项制度，建立长效机制，将反腐倡廉融入考核工作之中，把干部作风的好坏、廉洁自律情况作为干部考核的重要依据。
(二)加强领导班子廉洁自律。紧紧围绕“三农”中心工作，积极履行职能，把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项政治任务并抓紧落实。组织开展全办党风廉政建设教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉氛围。
(三)严格实行民主集中制。认真贯彻执行民主集中制原则，不断健全和完善领导班子议事规则。在执行中坚持做到重大决策，干部任免、重要项目安排、大额资金使用等一律通过办公会议决定。同时，经常开展班子成员之间的交流，通过民主座谈会、谈心会等方式，加强沟通，增进了解，始终保持班子团结向上、奋发有为的共事环境和精神面貌，努力提升凝聚力、战斗力和执行力。
(四)规范运作干部选拔任用。认真执行干部选拔任用工作的政策法规，抓住关键环节，严把“五关”。一是把好资格审查关。二是把好民主推荐关。三是把好组织考察关。四是把好讨论决定关。五是把好任前廉政谈话关。
四、认真履职，全面完成各项任务
(一)转变发展方式，推进农业农村综合示范区建设项目。借鉴新农村示范片和工业集中区建设理念，确立了“分县分批打造连片3万亩以上的农业农村综合示范区，在规划上突出全局性。
(二)推进基地建设，做强农业农村综合示范区产业支撑。始终坚持规模化、标准化和产业化发展方向，着力做大做强特色优势产业，示范推动传统农业向现代农业转型升级。
(三)建设示范新村，打造农业农村综合示范区新型载体。把新村建设作为综合示范区建设的首要任务，在城乡统筹的大视角下打造新型城镇体系新的生长点。
(四)加强科技推广，增强农业农村综合示范区技术支撑。坚持把农业科技作为示范区建设的强大动力，构建研发、示范、推广、服务一条龙服务体系，提升农产品质量和效益。
(五)创新体制机制，激活农业农村综合示范区内生动力。积极探索在重点领域和关键环节取得突破，大力激发综合示范区建设活力。一是创新利益联结机制，积极推广顺庆“大林模式”、南部“先锋模式”、西充种植业“两统两返”和养殖业“五方联动”等新机制。二是推进产权制度改革。三是健全农业投融资体系。
突出重点 狠抓班子建设
市升钟水库管理局党委
近年来，市升钟水利工程建设管理局“四好班子”建设工作，在市委、市政府领导下，以党的十七大、十八大精神为指导，不断加强领导班子思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，取得了一定成绩。
一、强化领导、确保创建落实
按照市委、市政府“四好班子”创建工作要求，将开展“四好班子”活动列入重要议事日程。制定了《中共南充市升钟水库管理局委员会关于开展“四好班子”活动实施方案》。明确了开展“四好”活动的目的意义、指导思想、目标要求及工作重点，成立了“四好班子”创建工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各所(站)、科(室)齐抓共管的工作格局。每年召开两次以上的党委会进行专题研究，做到了年初有计划，年末有总结考核，并列入单位的目标管理，切实加强对活动的组织领导，促进了“四好”活动的顺利开展。
二、突出重点，增强创建效果
(一)在学习创新方面：一是建立健全学习制度，坚持党委中心组学习制度和职工政治学习制度，做到了年初有安排，半年有检查，年终有总结，保证了时间、人员、内容、效果四落实。二是紧密结合省情、市情，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持学以致用，注重调查研究，将理论与实践相结合，运用理论分析研究解决实际问题、指导工作实践。三是坚持党委中心组理论学习，共集中学习研讨时间20天，中心组成员参学率达100%。在学习方式方法上能抓住重点开展学习，既有中心发言、集中讨论，也有专家讲座，同时还有走出去参观考察，开阔了视野，启迪了思维。四是坚持职工政治业务学习制度，在局机关开展了创建学习型机关活动，落实了领导干部上党课制度，坚持正面典型教育和反面典型警示，党员领导干部平均每人上党课1次。通过学习，增强了班子整体素质，提高了领导班子的政策理论水平和政治敏锐性，形成了全局系统坚强的领导核心。
(二)在民主团结方面：一是坚持和健全民主集中制，自觉同党中央保持高度一致，保证政令畅通。坚决克服违反民主集中制原则的个人独断专行和软弱涣散现象。二是发挥好局党委的领导核心作用。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党委议事和决策制度。集体议事范围明确，议事规则和程序健全。凡需由党委研究决定的重大工作部署和重要事项，均由相关部门和分管领导提出意见，提交党委会讨论决定，不搞一言堂，不搞由一个人说了算。班子成员按照分工认真实施集体决定事项，做到了相互支持，重要情况及时通气。三是建立和完善了党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，健全党内民主生活会制度，认真开好一年一度的党员领导干部民主生活会，切实提高民主生活会质量。会前，广泛征求了全局干部职工的意见。会上，班子成员勇于开展批评和自我批评，找准自己存在的问题，虚心听取其他同志的意见，相互交流沟通思想，达到了统一认识、增进团结的目的，形成了团结、进取、向上的氛围。党员领导干部以普通党员身份积极参加局机关支部组织生活会，两年参加支部活动30次。四是坚持班子成员之间经常性谈心交心制度，沟通彼此间的思想，增强相互之间的了解和团结，互相尊重，互相信任，互相帮助，互谅互让，团结协作，步调一致，齐心协力搞好工作。
(三)在清正廉洁方面：一是坚持从严治党的方针，认真贯彻落实中央、省委及市委有关党风廉政建设的指示、规定，两年来，领导班子及成员无违规违纪违法行为发生。二是加强党性党风党纪教育，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。三是完善和落实党风廉政建设责任制，与所(站)、科(室)签订了党风廉政建设工作目标责任书，明确领导班子主要负责人对党风廉政建设和反腐败工作负总责，对领导班子及成员的党风廉政建设负主要领导责任，领导班子成员对职能范围内和分管部门负责人的党风廉政建设工作负直接领导责任。坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任制。四是强化领导班子内部监督，建立了领导班子内部民主监督程序和制度，形成了定期报告和廉洁承诺制。
(四)在勤政为民方面：一是坚持把握好发展是执政兴国的第一要务，围绕水利事业的发展，充分发挥职能作用，努力推进“三个转变”。二是坚持党的群众路线，树立科学的发展观和正确的政绩观，各项决策和工作符合群众要求，切实为群众办实事、办好事，力戒形式主义、官僚主义，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是坚持“两手抓，两手都要硬”，重视、关心、支持并指导支部搞好党建工作，落实了思想政治工作责任制。四是努力改进领导作风和工作作风，经常深入基层、深入群众调查研究，对基层反映的问题做到及时研究、答复和解决。局机关内部管理制度健全，敢抓敢管。五是狠抓帮扶工作，先后为定点帮扶的南部县长坪镇侯坪村提供资金13万元，帮助修建村级道路和文化活动室建设。中秋节、春节为10户困难户送去慰问品、慰问金共计5500元。并协助指导栽植小桑园200亩、柏杨33株、培养养殖户2户、围存生猪100头，“挂包帮”活动取得了实效。
三、真抓实干，工作实绩明显
该局“四好班子”创建工作效果明显，单位职工在领导班子带领下，积极作为，真抓实干，工作实绩明显。
两年来共向灌区供水3.2亿方，粮食增产2.2亿公斤，农民增收8.8亿元，同时改善和解决灌区150多万人口和180多万头牲畜的饮用水问题;升钟水库共拦蓄洪水15亿方，有效地避免水库下游群众上亿元的经济损失;先后共投资583万元完成各级渠道的岁修清淤及冬修工程。完成了4500万元的续建配套与节水改造项目。争取了节水改造项目资金7500万元;利用余水发电8889万度，创收2597万元，既为社会提供了清洁能源，降低碳排放量8.86万吨，同时也减轻了资金压力;在加强内部管理的同时，也积极配合南部县的相关工作，成功举办了第四届“中国升钟湖钓鱼节·桂花旅游文化节”，提高了升钟湖和南充的知名度。
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创先争优
打造“五个一流”
推出利民、便民、为民服务新举措
市人民政府政务服务中心
近年来，市政务服务中心工商局窗口立足本职，以“高位求进、加快发展、工商助力”为主线，以帮扶企业发展的工作中心为主题，积极创造“五个环境”，努力打造“五个一流”，不断推出利民、便民、为民服务新举措，取得良好成效。本年度连续两季度荣获市行政服务中心流动红旗。现场办结率达100%，满意率达100%，收到办事群众、企业送来的锦旗23面。
一是服务环境求美求洁。工作人员每天提前到岗，打扫卫生，整理表格，清理窗口的桌椅、工作台，力求用整洁、优美赢得群众舒心。二是服务行为求精求细。工作人员从日常行为上下功夫，力求用细节打动群众。接待群众一律使用规范用语、微笑服务，热情接待。坚决杜绝脸难看、话难听、事难办等现象的发生，让前来办事的群众暖在心头。三是服务效率求高求快。对群众要求办理的各类工商登记事项，认真受理，做到件件有登记、有落实、有回音。同时，通过整合窗口资源，开辟“大学生创业专窗”、“个转企”直通车，“招商引资绿色通道”，加速审批进度，优化登记流程，坚持做到“快办理、快审批、快落实、快答复”，实现审批服务又好又快。四是服务举措求新求全。围绕“打造群众满意窗口单位”的目标，深入推进企业注册登记制度的改革，解困境，破难题。通过推出“一字工作法”、“五诊式”服务，做到办理手续上“简”，登记发照上“快”，监督管理上“宽”，帮助扶持上“实”，全面提高服务水平，提升服务质量，真心实意地为群众解决实际困难，打造窗口亲民形象，使办事群众、企业真正从窗口规范化服务中获得利益。
南充柏华污水处理有限公司是一家中外合资企业，该企业系2013年南充市委市政府引进的重大招商引资项目。在该项目进入南充之初，市政务服务中心工商窗口工作人员就给予了热情服务——向企业发放了登记指南、帮助企业草拟部分登记资料、填写登记表格，详细罗列了企业股东应该准备的资料及其注意事项。9月18日下午临近下班时，该企业工作人员在开发区工业园区及市政务服务中心工作人员的带领下到窗口提交登记资料，并告诉窗口工作人员企业急需营业执照签约及开立公司帐户，希望当场能拿到执照。工商窗口工作人员在审查资料时发现，应由企业外方股东提交的董监事委派书、外籍董、监事护照翻译件及场地证明没有提供，按照有关规定不能办理。但窗口工作人员从服务群众服务企业的角度出发，立即开启“绿色通道”，并按延时办结制的要求，决定先办照再让企业补正资料。在企业工作人员写出限期补交资料的承诺书后，工商窗口工作人员延缓下班为企业办理了营业执照，受到了办事工作人员及企业的高度赞扬。
下一步，工商窗口将紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，切实将群众路线教育活动落实到日常登记工作中，落实到窗口一线服务中，结合工商确定的“优化环境年”活动，进一步为办事群众、企业服好务，以优良的投资环境促进南充经济又好又快地发展。
一位普通党员的故事
四川广电网络南充分公司党委
李志勇同志，男，现年51岁，中共党员，现任四川省有线广播电视网络股份有限公司南充分公司副总经理。该同志从事广播电视事业30年来，时时刻刻不忘以共产党员的标准来严格的要求自己，兢兢业业，无私奉献，敬业求实，刻苦钻研网络技术，不断追求进步。这些年来，李志勇同志以他出色的工作能力、心系群众的高尚情操和无私奉献的精神，追求着自己的人生理想，践行着自己的入党誓言，赢得了领导、同事和广大用户群众的交口称赞。由于他出色的工作成绩曾先后多次被中共南充市委、市广播电视局局机关党委、四川省广播电影电视局授予“优秀党员”、“先进个人”等荣誉称号。
一、思想端正，政治过硬，在作风上廉洁自律。
在思想上，该同志认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，坚持以社会主义核心价值观作为自己的行动指南，自觉执行党的路线、方针、政策，思想和行动上始终与党中央保持一致。在工作态度上，他勤勤恳恳，认真负责，注重理论与实践相结合，具有较强的敬业精神，在物质利益面前，讲奉献，不索取，充分体现出了一个共产党员的优良作风。
二、勤勉进取，狠抓学习，多方获取知识信息。
现代科学技术发展一日千里，广播电视行业面临着日新月异技术变革。为此，他深感技术发展的迅速和自身专业知识的不足，就通过上网、翻阅广播电视专业期刊、订购有关技术书籍等方式，加强了对网络技术、通信技术方面知识的学习，并做好读书笔记和归纳整理，对现代广播技术有了一个更深的了解和认识。同时，他积极加强管理知识的学习，对相关的制度规则、运营管理、市场开拓及相关经济知识有了一定的涉猎。此外，他还加强了对分管部门人员的培训，每年都安排部门相关人员分别参加各类技术培训班，并利用开会等各种机会组织学习市场经济、计算机网络、HFC网络等相关技术知识。他不仅在技术革新上加强学习，还在实际工作中认真总结经验，由表及里，触类旁通。如今，他炼就了一身硬功夫：只要听听简单介绍，就大体知道问题出在什么地方。在他的带动下，现在，上网了解信息和技术资料已成了大家的日常工作之一，各部门人员的学习紧迫感和积极性有了极大提高。
三、作风扎实，狠抓建设，事业发展不断提速。
他以扎实的作风狠抓所分管的运维、客服、工程技术等工作，使服务质量不断提升，网络改造、业务发展不断加快。
(一)提升了服务质量。他分管的运维、客服、工程技术、呼叫中心等部门直接面对广大用户，其服务质量优劣，直接关系到公司的形象。为此，他致力于服务质量的提高，积极明确和落实首问责任制、维修承诺制。日常工作中，他特别重视用户报修故障的及时修复，杜绝了故障迟修，漏修情况。同时针对用户报修数量的故障及用户投诉现象处于上升趋势，认真分析原因，对问题提出解决措施，与部门就用户投诉的焦点、热点问题，网络的薄弱环节以及服务中需改进的问题进行座谈交流，及时协调解决。他还重点加强了对营业人员服务意识和服务能力的培训，在员工中积极开展职业道德教育，教育职工立足岗位，敬业爱岗。通过培训，服务质量明显提高，客户投诉率明显减少，深得广大用户的信赖，使有线电视服务窗口形象得到了改进，树立了广电网络良好的形象。
(二)狠抓了安全播出。为确保播出安全及网络传输安全，李志勇被任命为全市广播电视安全播出指挥部指挥长。在春节、国庆以及“十八大” 安全播出重要保障时期中，他始终把“安全第一”放在首要位置。为确保网络传输的绝对安全，他和公司班子一起研究制定了《南充分公司安全播出应急预案实施细则》等应急预案和防范措施，组织相关部门和技术、运维人员开展了广播电视安全播出突发事件演练。通过模拟有线电视网络安全播出突发事件的各种情况，使全体工程技术人员进一步掌握了在发生安全播出事件时的处置办法和相关的技术要领。同时他还带领安全播出领导小组前往各县(市)分公司进行安全播出检查，排查隐患，确保了“十八大”等重要保障期“零事故”目标的实现。
(三)加快了网络改造。2012年来，李志勇参与实施完成了多项网络建设、改造工程及维护工作。他组织完成了市至六县市数字电视采用1550长传环网建设，搭建了路由范围达450公里南充市县环网，确保了数字电视信号可靠稳定传输;完成了25000户新接入网的规划设计、专网业务建设;参与实施了EPON+EOC双向网改造等工程。
在他的带领下，我公司实施完成了多项大大小小的网络建设、网络改造及技术维护工作。有线电视双向网络的改造项目，《南充有线电视HFC双向网升级改造建设综合管理系统》荣获省广播电视科技创新一等奖，《南充电视台6县、市SDH远程节目回传平台》荣获科技创新二等奖。
(四)推动了乡镇联网工作。今年以来，我公司克服负债沉重、资金匮乏等困难，不等不靠，加大了乡镇数字电视整转工作力度。李志勇同志沉下身子，吃苦在前，享受在后，经常深入现场，专心抓好各乡镇光缆联网工程和数字电视整转。目前，六县(市)、三区乡镇联网工程基本结束，农村数字电视整转工作快速推进。
四、恪尽职守，以身作则，长期工作在一线。
网络传输工作特点是天气越热，活越多;雨越大，活越忙;逢年过节，更是不得清闲。身为广电网络公司副总经理的他，带头实干，任劳任怨，所有技术性工作都是一肩挑。并经常为县、乡村提供技术服务，每次出去，他与同事们都是自己背着沉重的器材、设备和工具，及时向工地和事故点出发，常常早出晚归，带着满身的尘土和疲惫。
特别是光缆干线的日常维护和光缆故障排除任务异常繁重，无论寒冬酷暑、刮风下雪，也无论星期天节假日，只要哪里发生光缆干线故障，他都及时赶到事故现场指挥抢修排除故障。在去年的一个三伏天，接到西充县广电分公司求助电话，他们有一条到村上的光缆干线突然出现故障，有6个乡村无电视信号。接到电话，他立即组织人员，及时赶到现场。通过检测，发现断点在双凤乡的山上，天气炎热，山路难行，他们山上山下来回往返三次终于排除光缆故障，当地乡干部和村民说，“这么热的天，我们农民都不做活了，你们还在干，真是辛苦了。”
为此，有朋友也劝他：“这么大岁数的人了，还那么认真干啥，该歇就歇了!”每逢这时，他只是淡然一笑，说道：“因为我是共产党员，就得要恪尽职守，以身作则。”自己是党员，也就代表着党的形象，因此，他在工作中总是从群众的角度想问题，努力将群众因故障而造成的影响减到最小。
五、当好参谋助手，做好本职工作。
作为单位副手，他积极为广电事业、产业的经营管理、业务发展出谋划策，较好的完成了领导交办的各项工作任务，确保了工作的正常有序开展。李志勇同志常说：“共产党员要有责任心，在难点工作、关键工作中敢于负责”。他是这么说的，也是这么做的，他在工作中表现出了非常强的主动性和积极性，遇到困难的工作总是主动承担。他在针对2M、45M以及以太网业务的技术维护工作中，要求自己首先准确掌握网络传输结构和客户档案信息，对客户的咨询，做到了耐心解答，及时处理，做好了“一站式维护”，主动为宽带上网、集团业务用户提供上门安装和上门维护。正因为如此，加班加点是常有的事，牺牲一些个人的利益也在所难免。对此，他没有半句怨言，为了尽快完成工作任务，经常一个人在单位加班到深夜，有时连星期天也到单位和现场加班。就这样，他以踏实的作风，迎难而上，克服了工作中的一个又一个困难，取得了一个接一个成绩，树立了南充广电网络公司的形象，提高了自身的服务水平，深得广大用户的信赖。
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“三民”活动纪实
“一个人活在世上，总要做点的事情，我是农民的儿子，看到村民还没有完全脱贫致富，心里急啊!”这是阆中市彭城镇碑垭村党支部书记张兴全向笔者道出的肺腑之言。除村支书外，他还身兼两个职务：基层供销社主任、农民专合社理事长。在新农村建设中，他把三个角色有机融合，充分发挥供销社和农村党支部扎根农村，与群众血肉相连的优势，创造性采取“支部+专业合作社”、“支部+社区综合服务社”、“支部+供销便民超市”的形式，把供销社为农服务工作与基层党建融合互补，不仅使供销社工作走出了一条强村富民的新路子，也使农村党支部成为带领村民脱贫增收的“引路人”。这就是——
一个村支书的为民情怀
何先茂 青海俊
“春争日，夏争时”，时值5月“双抢”季节，在阆中市彭城镇碑垭村到处是一派繁忙景象。一辆载有货物的轻型农资大篷车顺着村道轻快地驶到田间地头，村民们见了，争着往外搬化肥、农药，65岁的村民王春花笑着合不拢嘴，拉着一个面色黝黑的中年汉子连声说，张书记，你帮忙真是帮到了我们心坎上呵!
这个被村民叫张书记的人，就是村党支部书记兼彭城镇基层供销社主任、农民专合社理事长张兴全。
临危受命 ，成为吃苦创业的引路人
张兴全，44岁，大专文化，是碑垭村民们眼里富得流油的“大能人”。从18岁起，他就走南闯北，修过铁路，当过推销员，1996年回到家乡经商，凭着头脑灵活，又吃苦耐劳，不久就攒下了“第一桶金”，以后，生意越做越大，他干脆将户口迁到城里，买房买车，安家落户，一家人的小日子过得很滋润。在城里发展的同时，他又在农村养猪、养鱼、养龙虾、种菜、种树，办“农家乐”，一年就能收入20多万元，成了城乡两头忙、两头甜的“大老板”。
对于张兴全来说，当村支书的选择多少有些“阴差阳错”。在他回乡之前，碑垭村是一个出了名的“贫困村”、“后进村”、“刁蛮村”。600多户人家近2000口人，人均年收入不到5000元，贫困户占了全村的35%，村集体欠债31万多元，村里连条水泥路都没有，垃圾满天飞，雨天一腿泥。
由于穷，村里班子瘫痪，治安混乱，打架斗殴，上访告状，打牌赌博时有发生。有的投资商看上了这儿地处阆中市近郊，很有开发潜力，准备前来投资搞项目，谁知，个别村民借机“敲棒棒”，漫天要价，“占我一颗葱，就得赔我100元”，投资商叫苦不迭，只得愤然离去。
2010年10月，时值村级换届，彭城镇的领导和老支书想到了张兴全，他们和村里的党员代表一起找上门来，希望他参加村支书竞选。开始，妻子坚决反对，“当了村支书，哪有时间做生意?现在的村干部有啥当头，一天到黑走东跑西，费力不讨好”，妻子的话让张兴全犹豫了，但一想到村里的情况，张兴全就产生了一种冲动，“碑垭村是生我养我的地方，我不能自己富了，就眼睁睁看着村里的父老乡们受穷吃苦，带着大家一起过上富裕日子，那多好啊!”于是，张兴全说服妻子，一头扎回农村，在村里“三推两选一票决”中，他以高票当选为村党支部书记，开始了他在农村的“第二次创业”。
搭起金桥，把供销社办到村民的家门口
对供销社，张兴全既熟悉又亲切。特别是乡供销社干部农忙时下乡送农资和与社员们一起抢收抢种的情景给儿时的他留下了深刻而难忘的印象。2002年他加入了阆中市江南供销社生猪专业合作社从事生猪养殖和收购工作，后又租了80亩无人耕种的荒滩烂田搞起了藕鱼混养，当起了合作社里的种植专业户到2010年。8年基层供销社工作的风风雨雨，使他学到了一身善于经营，服务乡亲的过硬本领，也为他步入供销人生奠定了坚实基础。
2011年，张兴权在南充市供销社和阆中市供销社及当地党政的大力支持下，以“土地换阵地”的形式，恢复重建了彭城供销社，成为了这个基层供销社的主任。
为充分发挥供销社点多面广、服务网络遍及乡镇村社的优势，张兴全从创办农民专业合作社做起，从自己的长处做起，办起了全市第一个养猪专业合作社。他分期分批组织村民参观自己的生猪养殖场，谁家缺钱，他先把仔猪赊给村民，谁家缺养猪技术，他又上门亲自传授养殖技术，他还指导村民修建圈舍，购买饲料。就这样一手组建了全兴生猪养殖专业合作社。一年后，一批养殖户成长起来，碑垭村也成了阆中市最大的养猪专业村。现全村有养猪大户13户，年出栏仔猪肥猪5000头，年销售收入达400多万元。
随后，张兴全又带领村民组建了鑫宏海淑种植专业合作社和五谷台蔬菜种植专业合作社。合作社刚成立时缺资金、缺技术，张兴全拿出自己做生意赚的几十万元钱垫底，又从南充市农科院和阆中市农业局请来专家作顾问，使合作社成立的第一年，每家的收入就达万元以上，比种其他作物翻了一番，大家一致推举张兴全为专业合作社理事长。经过几年打拼，现2个专合社有标准化生产基地500亩，农户86户，主要生产海椒、黄瓜、茄子、莴笋、蕃茄、大葱等优质品种。为扩大生产，张兴全实行“抱团发展”，与百里外的西充县红满天辣椒专业合作社联合，引进“二荆条”优良品种，使辣椒生产地扩大到1000亩。为扩大销路，张兴全实行“订单生产”，利用供销社的网络与多家大型超市签订了农超对接合同，产品远销到成都、重庆、西安等大城市。2013年该社年产值达3000多万元。同时辐射带动农户600多户，辐射面积3000余亩，为村民增加收入100余万元。
3个专业合作社的创建，使村民们的“钱袋子”鼓了起来，也使他们看到了供销社在服务“三农”，带领群众致富中的巨大作用。
为更好方便群众生活，张兴全又在碑垭村建起了社区综合服务社。综合服务社内设立了购物中心、农机维修点、农家书屋、卫生站、农资店，还同时建起了能容纳2000多人的村文化广场，平时村民们在这里开会议事、跳坝坝舞、举行乡村运动会，逢年过节还组织大型文艺表演和放露天电影。
村民富了，对供销社的期望和要求越来越高。张兴全适应新的形势和要求，及时调整供销社的经营方向，根据村民需要，突出抓好科学种田，投入上百万元建立了农广校校外教学点，成立了全市第一个村级农业研究所，高薪聘请了戚怀中等5名农业“土专家”在水观镇营龙滩试种“长寿稻”，既为村民节约了劳动力和务农成本，产量比杂交稻还高。他还组织庄稼医院和农技服务队队员深入田间地头抓好测土配方施肥和病虫害防治，实现经营与服务的有机融合，有效解决了农村科技服务“最后一公里”问题。根据农产品流通的新动向，在供销社里建起了综合市场、大型超市、便民店，针对不少青壮年村民外出务工，家中父母年迈，孩子无人看管的情况，建起了乐乐幼儿园，还结合新农村综合体建设，率先进军房地产业，吸收社会资金，建起了面积达1.6万平方米的供销“彭城名都”居民小区，村民们高兴地说，我们的日子，一点也不比城里人差!
在服务“三农”中，供销社也得到了很大发展，村级经济水涨船高。2011年彭城供销社成立当年，销售收入就达到300多万元，利润20多万元。2013年达到400万元，利润30多万元，村级经济也扭亏为盈，盈利达到10多万元。
创新党建，把梦想留在希望的田野上
作为供销社主任和村党支部书记的张兴全，如何把供销工作与农村基层党建紧密结合起来，促进农民增收致富，是他3年来考虑得最多的一件事。
在工作中，他发现供销社与农村基层党建有很多共同之处，都是地处农村第一线，服务对象都是农民，目标都是为农民增收致富。不同的是，供销社为村支部带领农民增收致富创造了条件，搭建了平台;村党支部则为供销社服务群众提供了政治和组织保证。两者相依相存，互为补充，水乳交融。
他又细数了一下村支两委班子和村支部党员的工作情况，村支两委班子共5人，每人都分别兼任了供销社和供销社领办的全兴生猪专业合作社、鑫宏海椒种植专业合作社和五谷台蔬菜专业合作社及社区综合服务社的领导职务。党员中，彭城供销社有4人，专合社有12人，社区综合服务社2人，几乎占了全村党员总数的42%。而村支两委的会议室、活动室与社区综合服务社都在供销社的“农趣园”里。供销社不仅为村党支部提供了活动阵地，而且解决了每年2万元以上的专项党建经费，订阅了10多种报刊，使原来长期困扰农村基层党支部无专人、无阵地、无活动经费的问题得到了圆满解决。
一个创新农村基层党建的大胆设想在张兴全的心中迅速酝酿成型，这就是“1+3”党建带社建、村社共建促发展模式。
“1+3”党建带社建就是采取“支部+专业合作社、支部+社区综合服务社、支部+供销连锁超市”的形式，通过党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，带动供销社、专合社和社区综合服务社的发展，而供销社、社区综合服务社、供销连锁超市又通过优质服务，把党的温暖和政府的关怀送到千家万户，从而凝聚人心、汇聚力量，使供销社成为服务“三农”的主力军，形成村社共建美丽乡村的强大动力。
在“1+3”模式的带动下，张兴全带领村民仅用了3个月就修起了13.7公里的水泥村社道，使村民们多年来所急、所盼被列为全村“头等大事”的难题得到了解决，搬掉了致富路上的“拦路虎”，使碑垭人看到了发展的希望，更象一条彩带，把供销社、村党支部与群众紧紧连在了一起。
“1+3”的模式，深刻地改变着碑垭人的村风、民风和他们的生活。连井片区的张秀英，因病和车祸致贫，正在读高中的女儿准备辍学。张兴全知道后，以个人名义为其交纳了高中三年的学费，解决了张秀英的燃眉之急。他还让张秀英参加供销社办的生猪养殖专业合作社，手把手教她养殖母猪的技术，使其喂起了转转猪，手里有了活动钱。
碑垭村2社50多岁的何多晏，妻子因病丧失劳动力，2008年汶川大地震中，家中房屋严重损毁，张兴全从供销社公益金中拿出钱来买了2吨水泥8000块砖，与全村33名党员一起奋战了两天两夜，为何多晏盖起了新房，村里的社区综合服务社为他送来了生活用品，五谷台蔬菜专业合作社又免费为他提供大棚蔬菜种苗，指导种植大棚蔬菜，使其每年收入2万多元。
在扶贫帮困的同时，还大力调解村民中的矛盾纠纷，使全村20多对“冤家对头”成了共同致富路上的好伙伴、“一对红”。
张兴全还以供销社“农趣园”为阵地，建起了大学生创业园，帮助回乡大学生徐和周办起了养鸡场，现养殖蛋鸡、肉鸡、野鸡近万只，为解除徐和周的后顾之忧，张兴全及时与他签订了产销协议，由供销社直接将其产品送到各供销连锁超市，成为阆中城内深受市民欢迎的热销农产品之一。
如今在碑垭村，党员围着群众转，干部带着群众干，“土专家”成为顶梁柱，田秀才争当领头雁，供销社、专合社、社区综合服务社成为群众中的“热词”和追捧的对象。过去一家人一年净挣1000元就被众人“眼红”，现在人均一年收入低于8000元就会被人“看不起”。勤劳致富成为一种时尚。看到村民们越来越红火的日子，张兴全没有陶醉，他还有自己的梦想。他说，下一步将围绕建设美丽幸福乡村的总目标，依托供销社，按照“党建带社建促发展”模式，走好三步棋：一是大力兴建人畜引水工程，使1600多名村民彻底告别旱山村无水用的历史;二是投资3600万元，再建立3个种植产业合作社和5个家庭农场，扩大肉牛、生猪养殖规模和粪污无害化处理;投资2000万元，发展乡村旅游。三是加强农村公共服务设施建设，建立老人公寓，开通乡村广播，实行社社通、户户通，争取市上支持，开通彭城到南部边界的公交车，使村民出行更加方便、快捷。
“一个人活在世上，总要做点的事情，我是农民的儿子，看到村民还没有完全脱贫致富，心里急啊”，这就是一个村支书的为民情怀!听到张兴全的远景规划，作为一名供销社人，我们由衷感到振奋，祝愿这个山村汉子，借助当前供销社综合改革的大好机遇，再努一把力，带领村民早日实现富民强村的梦想。(作者 南充市供销社干部)
“咱们在村口立个感恩碑”
——高坪区政法委帮扶喻家乡鲁家堰村纪实
赵 升 华
“真心帮扶解民难，人心欢愉谢党恩”。在高坪喻家乡鲁家堰村村口，耸立在村口堰堤边的一块石碑扯人眼球。
“看嘛，这就是我们村村民自发在这里立的一块感恩碑”，“感谢区委政法委全体干部对我们村的倾力帮扶”。
老百姓为何自发筹款立个感恩碑，故事要从今年初说起——
穷山沟里的致富梦
“过去呀，我们这里地势偏远，交通不便，实在是太穷了”，在村口，鲁家堰村6社61岁的秦明显老人告诉记者。昔日的鲁家堰村没有一条公路，没有支柱产业，位于村口的鲁家堰早已决堤，全村农田无法灌溉。尤其是近几年，村里的青壮年都纷纷外出打工挣现钱，全村2000多人，只留下被称为“386199部队”的女孩子和老人不到1000人，恶劣的生产、生活条件使这里成了远近闻名的“穷山村”。
“因为我们这儿离乡场远，附近上学的孩子来回到乡上上学路途太远，所以这里还有一所两个班的小学校”，村民陈爱华介绍说，如今学校早已破烂不堪，操场上稀泥满地，教室里早已“现青天”，40多个在此就读的孩子往雨天一身泥、冬天冷得抖……
这里虽然偏远，虽然穷，但穷怕了的山民们脱贫致富的梦想始终没有泯灭。
村里来了一支“帮扶队
忽如一夜春风来，千树万林梨花开。今年2月11日，鲁家堰村来了一支“帮扶队”，他们一行10多人，他们是高坪区政法委的干部,在政法委书记吴斌的带领下，驻进了该村。
“乡亲们，我们来和大家一起改变这里的穷山恶水……”，在全村老少参加的见面会上，“帮扶队”摸清了制约该村发展的“瓶径”，找到了需亟待解决的问题和困难20多个——
“建好鲁家堰、打通致富路、维修村小学、壮大支柱产业……”
“还有哟，我们这有一户无房户，那才叫困难，你们能不能帮一帮嘛?”。
“只要群众有困难，我们就要大家一起想办法帮一把、扶一程”，2社特困户陈浩的带着口吃的发言和“帮扶队”干部精彩的对话，引来会场群众阵阵热烈的掌声和欢笑声，这声音久久弥漫在热闹的小山村……
“对群众的诺言一诺千斤，再大的困难我们也要想办法克服”，在接下来的几个月时间里，这支“帮扶队”23次进出该村，巴心巴肝为群众送去关怀、温暖和帮扶。
山村变了样，自发立个感恩碑
说干就干，山村巨变。
在这支“帮扶队”的不懈努力和喻家乡党政及区直属机关工作委员会及相关部门的大力配合支持下，短短4个多月时间里，硬是让昔日的穷山村旧貌换新颜:
——多方筹资10余万元，彻底整治、维修好了鲁家堰堤堰，使全村1000多人畜饮水、灌溉不再愁。
——多方筹资3万余元，对村小进行了操场硬化、墙面粉刷和屋顶维修防漏，使这里的山里孩子再不遭受日晒风吹雨打。政法委副书记杨涛还带领全体干部，捐出大人、小孩衣服和1000余册课外书籍，让这些山里的娃娃们，高兴得手舞足蹈。
——引进扶持业主，在该村种植200亩优质西瓜，并连片建设蔬菜基地100余亩。
——筹资3万多元，为特困户陈浩修建了三排两间的新居，彻底解决了陈浩居无定所的历史……。
一桩桩，一件件娓娓道来，村民们脸上挂满笑容，心里充满感激之情……
“我当书记20多年，都没有这几个月变化大。我们太感谢他们了，大伙一商量呀，决定在村口立块感恩碑”，该村原党支部书记唐来廉向记者介绍说，他这一提议大伙立即响应，他负责找石匠，村文书来写文字，200多块钱的石碑和工钱全由村民自发出资。
6月20日，一块石碑刻有“真心帮扶解民难，人心欢愉谢党恩”等文字的感恩碑便立在了村口。6月17日，村民代表自发组织将一面锈有“践行群众路线，真心为群众服务”的锦旗送到高坪区委政法委。
“我们只是做了一些应该做的事，下一步我们将继续按照区委、政府开展“三民”联村帮户活动的具体安排部署，将该村连接产业园和鲁家堰的6.9公里公路进行硬化，争取8万元资金建设一口山平塘，力争补助58万元培养养殖大户20户，建沼气池20口，补助资金建无公害水果、蔬菜500亩……”，高坪区政法委书记吴斌对该村提出的三年发展规划信心满满!
栏目责编：陈刚
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肖 毅
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突出抓好领导重视支持，老干部工作得到加强。特别注重争取领导重视与支持。成立老干部工作领导小组，市委主要领导任组长，分管领导任副组长，老干部局、财政、人社、文体广局及医保、社保等为成员单位，以离退休干部党支部建设为抓手，以老干部活动馆(室)为主阵地，扎实抓好离退休党支部建设和服务管理，推动老干部思想政治建设。同时，市委将老干部工作纳入对县(市、区)委和谐保障目标和市直部门共同工作目标考核管理，对县(市、区)老干部党建工作先进单位进行通报表扬，强化了老干部服务与管理。市委老干部局建立了局系统工作人员“1+N”联系老干部工作制度，每名中层以上干部联系1—2个市直系统老干部工作，联系3—6名老干部代表，共联系老干部39名。组织开展市直单位老干部工作专项督查，邀请所属单位离退休干部代表参加座谈会，现场评价包括离退休干部党支部建设、老干部政治生活待遇落实、有效发挥作用等，评价结果作为评优选模重要依据，对督查中发现的问题，书面向市委领导汇报并通报老干部主管单位进行查改。今年4月，中组部老干部局调研组在省委组织部副部长、老干部局长彭德秋陪同下，专程前来南充调研，对我市党政重视老干部工作、加强离退休干部思想政治建设及开展志愿服务发挥老干部作用等工作给予了充分肯定。各级党政领导的重视支持下，老干部工作如沐春风。
突出抓好思想政治建设，老干部待遇全面落实。每年不定期召开市委向离退休干部通报工作情况会议，市委主要领导通报中央、省委、市委决策部署特别是重要工作和会议情况，离退休干部始终保持政治坚定、理想永存、思想常青、与时俱进。中央出台《全面深化改革若干重大问题的决定》后，市委老干部局及时邀请驻市高校和市委党校专家为老干部作专题辅导报告，解读《决定》，引领学习，老干部及时接受新观点，掌握新论断，进一步理解和支持党的事业。每年“五一”前夕，全市2000余名副县级以上离退休干部除到市老干部活动中心参加猜谜语、打地鼠、射击、投篮、套圈等丰富多彩的游园活动、赢取奖品外，还由老干部合唱团、健身队、舞蹈队等自编自演积极向上、健康有益的文艺汇演，参加党的老干部政策、《党章》和群众路线教育实践活动知识竞答等，老干部们心灵受到感染，理解改革、支持改革、参与改革的热情高涨。每年9、10月黄金季节，按政策规定组织离退休干部赴省外学习考察，或就近就地参观南充工农业重点工程建设，感受伟大祖国日新月异的新发展、新变化，增强凝聚力、向心力。在全市离退休干部中广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川、打造川东北投资首选地”主题教育活动，开展离退休干部“学党章、守党纪、强党性”主题教育活动，开展“学习焦裕禄·老干部说” 群众路线教育征文活动，开展离退休干部健康疗养、健康体检和重要节庆走访慰问等，坚持和落实特殊困难离退休干部及遗属帮扶机制，为老干部办实事、解难事，每年落实帮扶资金上百万元为数百名离退休干部及离退休干部遗属、遗孀发放慰问金、帮扶物资等。政治、生活待遇全面落实，确保了老干部队伍和谐稳定。
突出抓好活动开展，老干部作用有效发挥。推进示范性老干部活动阵地建设，完善运行服务管理，打造出市中心、西充、仪陇等一大批硬件优良、设施先进、服务一流的全省示范性老干部活动阵地，为老干部参加政治学习和开展活动创造了良好条件。同时，充分发挥老干部活动阵地功能，一手抓思想政治引导，一手抓娱乐活动开展，寓教于乐的学习和活动方式，吸引了大批老干部积极参与，保持了活动中心的吸引力和凝聚力。一是日常活动丰富多彩。常年开设象棋、桥牌、麻将、乒乓球、台球、健身、按摩及阅文、阅报、书法、绘画、电脑、卡拉OK、合唱等文体活动。为书画室添置各种类型笔墨纸砚，老同志根据需要进行练习和创作。阅览室常年存放1700余册杂志、工具书供老同志查阅，每年订阅《求是》、《老年文摘》等60余种价值20000余元报刊杂志，每天有30余人次老同志在里面阅读、誊抄、学习、交流。2013年，到市老干部活动中心参加各类活动的老干部近60000人次。二是团队活动异彩纷呈。通过三年建设，市老干部活动中心现有老干部合唱团、木兰舞蹈队、太极拳班、台球队、桥牌队、健身队、器乐队等常年活动的老干部团队7个队员300余名，老干部活动团队分时段在各楼层参加活动，离退休干部根据自身爱好和特长实际选择参加，乐在其中。三是节庆活动亮点不断。围绕元旦、春节、“五一”、中秋、重阳、国庆等重要节假日，根据寒暑不同季节和老干部要求，开展有奖活动及游园活动等，活动项目设置科学合理，活动奖项多，奖品丰富多彩，吸引了大批老干部前来活动中心。2013年，参与中心开展节庆及其他主题活动的老干部共4620人次，主要有1月开展的“老干部迎春节活动周”、2月的桥牌知识培训班、3月的舞蹈健身培训、4月的毛笔书法培训及“五一”游园活动、8月的第二届老干部室内运动会等。
突出抓好工作队伍建设，服务管理有效保障。严格落实中央八项规定精神和省委、市委相关要求，出台市委老干部局系统加强作风建设、厉行勤俭节约“十条规定”。组织开展全市老干部工作信息人员培训，选派局(中心)中层干部和县新任老干部局长参加省局新任局(处)长培训班，开展全市老干部工作系统“用真情、讲责任、作奉献——为实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川、打造川东北投资首选地再作新贡献”主题演讲比赛，积极开通和运行南充老干部工作官方微博，制作完成《赤子丹心映夕阳——南充老干部工作30年》专题片，加强老干部工作信息宣传、增强老干部工作社会影响力，发展新党员2名，党组织和党员队伍建设得到加强。老干部工作队伍卓有成效建设，为离退休干部服务管理提供了坚强保障。(作者 南充市委老干部局)
塑“红盾”形 造“爱民”牌
南部县工商局
天下大事必作于细，古往今来必成于实。南部县工商局一直秉持“做事做到细节上，抓效抓到实务上”的理念，始终以解决群众所期所盼的民生问题为导向，谋改革大局，促经济发展，护营商秩序，解民忧民难。中央、省、市、县出台关于改进工作作风、密切联系群众相关规定后，该局又对照规定，主动对号入座找问题，扎实开展作风建设“回头看”，忍痛出真招为“红盾”塑形、狠劲下真功造“爱民”品牌，在作风建设的路上走出一条心无旁骛、精益求精的改进之路。
一、读三本书、做三件事，剔除干部身上的“官僚气”
干部身上有“官僚气”，为人处事喜欢“端着”，不愿到基层与群众同甘苦共欢乐，清高的架子放不下来。该局从情趣培养着手，要求干部读三本书、做三件事，塑造干部的“亲民心”。
读一本党内刊物，加强党性修养，坚定“一切为了人民群众”的宗旨意识;读一本业务教程，加强职业修养，坚定“群众所需即我所能”的从业意识;读一本兴趣书籍，加强文艺修养，坚定“个人情趣不可与群众脱离”的生活意识。该局分别在机关人教股办公室、工商所办公室建立了图书角，收藏了《毛泽东选集》、《红盾春秋》《文化强国之路》等多类图书刊物1200余本，干部职工可以定期借阅。经统计，截止6月底，该局的借阅记录达到了142条，借阅人数达到93人次，个别干部借阅次数达到4次。对六个月内没有借阅行为的干部，人教股则以短信的方式进行温馨提示，督促干部读书修身。
做一件与民交心的事，倾听群众疾苦，当一次群众的排气筒;做一件体验一线岗位的事，检验业务本事，当一次群众的服务员;做一件排忧解难的事，直击矛盾焦点，当一次群众的家里人。该局通过“双报到”、“定点帮扶”等活动与社区群众进行了定点联系，36名中层干部到群众中去倾听民忧、化解民怨，收集群众意见69条;23名机关干部分别到基层工商所的窗口岗位、巡查岗位、信访接待岗位和政务中心实打实的开展业务工作，查找监管、服务工作中还存在的细节问题，提出业务整改意见19条。
在对大河镇罐垭村进行定点帮扶时，该局领导班子与村民召开“院坝会”，共商发展大计，确定了以工商职能为保障的“先输血再造血”的帮扶策略。以12万元资金补助的方式，帮助该村解决滴灌工程修建工作;后期再通过商标战略的方式引导该村的涉农产业品牌化发展。罐垭村的农业经济被输入新的生机，传统的经营模式也逐渐走上打造特色的品牌之路。
二、严格步骤、重抓实效，谨防调查研究的“假大空”
调查研究“假大空”，方法靠抄、事例靠编、数据靠估，无思考、无事实、无真情的形式主义既脱离了群众实际、社会实际，也令调查成果缺乏指导意义，无法惠及民生。该局确定了从收集问题到评估实效的四大步骤，明确了每个步骤的操作人员、具体内容，党员干部亲赴一线身体力行，做到了让调查研究人情味更浓、举措更得力、效能更务实。
找选题：基层所是前哨，负责在实际工作中发现问题、收集问题、总结问题、上报问题。定计划：业务股室是智囊，根据职责分工，负责从时间、主题、人员、地点、范围、方法、问题、目的等多个方面制定调研计划，并对相关事项进行一一明确。实地察：党员干部是主力，负责到困难集中、情况复杂的一线去研究现象、分析原因，收集调研过程中的音频、视频、图片、文字资料，并对报告反映的现象、数据、事例进行统筹分析，查找原因和规律，分析对策和措施，为领导班子决策提供意见。评实效：领导班子是裁判，对调研报告进行分析研讨，形成针对问题的统一意见，商定解决的办法和推动决策落实的单位。
新《消法》出台后，该局围绕消费者权益保护这一重点民生工作展开了专项工作调研，建立了小额消费纠纷快速处理机制，即以“属地管辖、条块结合”为基本原则，配合“接诉后10分钟内转所属辖区、10分钟内回电消费者”的快速反应制和“谁接诉谁负责、谁处理谁上报”的一人办结制。该局共18名党员干部参与实地调研，收集到23条最原滋原味的群众意见和基层干部意见，为该机制的建立提供了最原始的事例分析和数据报告。该机制的建立有效解决了因投诉成本高、维权程序多、调解耗时长、成效不明显等问题而造成消费者维权半途而废频发的现象，成功调解了小额消费纠纷23件，处理时限均不超过2小时，有效提高了业务工作效率和社会群众评价。
三、健全机制、择优竞岗，推动行政效能的“大提速”
工作效能原地踏步，干部轻松了，群众苦恼了，工作减负了，发展停滞了。为突破工作中不思进取的享乐主义，该局致力于打造“先锋岗”，利用绩效考评机制择优上岗、择优守岗。
“服务先锋岗”，将窗口登记、商标发展等服务业务归为一条线，引入群众评价机制，绩效办按月对业务对象进行回访，调查群众满意度;“监管先锋岗”，将行政执法、市场巡查等监管业务归为一条线，引入效能评价机制，绩效办按月对监管对象的违法行为反弹率和群众投诉率进行统计，考核监管效能。月度考核连续6个月获评“先锋岗”的，相关人员年终考核晋等。
主动性较强的“服务先锋岗”上岗不易守岗易，设在政务中心的窗口单位以日办25件的业务量和每件15分钟办结的高效率，连续4个月获群众满意度最高。“监管先锋岗”可控性较差，干部职工难以把握规律性，目前还没有单位连续2个月获评“先锋岗”。“先锋岗”的打造，为队伍注入了活力，干部竞争激烈，轮岗频繁，工作效能日益提升。
四、倡节俭风、行低碳事，解决对公资源的“无所谓”
凡是涉及姓“公”的，勤俭节约就是小家子气，规模排场、铺张浪费就是“大局风范”。为摒除旧观念，加强资源管理，厉行勤俭节约，该局在内务管理中引入“低碳”理念，倡导“低能耗”发展，构建低碳工商。
设置“低碳管家”值日岗，62余名干部职工轮流值日，每天中午、下午下班对全局的办公室进行检查登记，查看电脑、打印机、电灯、空调、水龙头、窗户是否关闭，检查出情况的，将被实名通报。在执法车和公务车驾驶员中评选“节油标兵”，核定用油标准量，超出标准一律不予报销。从一度电、一滴水、一片窗、一张纸、一升油抓起，确保节俭、安全的低碳办公。通报实施以来，该局月度水电开支下降9%，打印纸消耗量下降25%，公车用油开支下降12%。
严格按“四有五不”标准进行办文办会。办文必须符合“有实际内容、有操作举措、有指导意义、有宣传价值”的标准，分管领导把关审核签发，狠抓文秘业务质量，严格发文收文程序。经统计，截止6月底，全县工商系统共发各类通知、函件、请示报告100件、政务信息114条、新闻报道12篇、简报2篇，各项数据均有下降。办会必须符合“不摆装饰品、不发瓶装水、不扩大规模、不超预算时间、不搞现场仪式”的标准;会议未达到三项议程的一律不召开现场会议;打通全县范围网络通道，业务会议尽量以视频会议形式召开。经统计，2014年上半年召开局务及其他会议共11次，会议开支5.86万元，与去年同期相比降低40%。
结合实际制定公务接待管理办法。一是规范程序，先审批后接待，一把手审批，分管领导安排;二是严格标准，接待不挂标语、不安排迎送、不超标准、不参观景区、不赠送特产、不上高档酒菜、不超额安排陪餐人数、不大吃大喝、不发包包烟;三是落实责任，推行“谁主管谁负责、谁安排谁负责”，接待超标准一律全局通报，且超过部分不予报销;四是机关干部下基层一律用工作餐，有食堂的在食堂用餐，无食堂的每人标准不超过30元。公务接待管理办法实施以来，公务接待次数降低、经费开支普遍下降，部分干部从请吃请喝中解放出来，有了更多的时间和精力关注工作、关注家庭、关注健康，彻底转变了以往“既费公家资源、又损个人身体”的工作状态。
强化党组织作用 促进检察队伍建设
营山县检察院
营山县检察院始终把党建工作作为检察队伍建设的重中之重，以深化检察人才工程建设为中心，集中力量抓好教育实践活动、干部培训培养、领导班子建设等重点工作，有力地强化了基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升基层党建工作水平，为各项检察工作的开展提供了坚强的思想保障和人才支撑。
一、着力抓好班子建设，扎实建设好基层党组织
领导班子是一个单位的领导核心，只有抓好了班子建设，各项工作才有正常开展的可能性。院领导班子成员不断凝聚共识，始终用党的方针、政策来统领班子成员的思想，做到了班子成员团结一致，有序地推进了各项检察工作的决策部署。在抓好班子建设的同时，院党组还注重党支部的战斗堡垒作用，以增强党员干警的带头作用和强化党支部的阵地作用为核心，不断提高支部书记待遇，配强支部委员会成员，充分保障支部工作开展的各项经费，使党支部从人力、财力上得到了充分的政策支持，对开展各项支部活动起到了有力的后勤保障。
二、强化支部学习，促进党员干警的政治理论水平
学习是党员干部始终保持先进性的重要方法。营山县院在抓支部建设的同时，始终不放松抓党员干警的学习教育。以党支部为单位，狠抓党员干警的政治理论和业务素质学习教育。院党组规定，每周五以支部为单位组织党员干警进行学习活动，坚持干警自学与集体讨论的形式，使干警的学习落到实处，使学习的知识真正转化为干警的内在素质。提倡全体检察干警“远离赌桌、亲近书桌;疏远酒桌，走向讲桌”，在全院开展学习活动，增强干警思想业务素质，提高干警能力。同时，还开展各类联谊活动，丰富干警业余生活，把“快乐工作”的理念带到工作中去，让干警感受工作的乐趣。
三、营造良好的用人环境，打造高效廉洁的党员干警队伍
在党员队伍建设上，营山县院把打造高效廉洁的检察队伍作为目标，开展了“十心”带队伍和打造廉洁队伍的“十廉”活动。要求党组成员做到“五每五不五带头”，即：每一个月找一位同志谈心交心，每两个月读一本好书，每三个月参加一次中心组学习，每半年参加一次民主生活会，每一年至少帮一位同志解决具体困难;“五不”：违规的话不讲，违规的要求不提，违规的建议不采纳，违规的活动不参加，违规的活动不实施;“五带头”：带头办案，带头写文章，带头读书，带头改进作风，带头廉洁履职。在干部选拔任用上，我们始终坚持民主集中制原则，提出并倡导“反三”、“崇七”思想，坚持干警民主推荐和党组集中决策相统一，积极追求“能者上、平者让、庸者下”。完善各项管理制度，做到让想干事的人有平台、能干事的人有空间、不干事的人没市场、乱干事的人没机会。
四、以服务民生受教育为主题，开展形式多样的支部活动
支部活动是党员干部接受党的领导，增强党员意识，学习党的各项方针政策的重要形式。为使支部活动办得有意义，使党员干警真正接受党性教育，保持同人民群众的联系，院党组要求各支部始终把“服务民生、接受教育”作为支部活动的主题。各支部开展活动要紧紧围绕这个主题进行。今年以来，各支部组织党员开展“两献”活动，组织党员干警献血、献爱心，走近基层，了解社情民意，参观新农村建设成果。走进敬老院开展献爱心活动，解决五保老人的一些生活琐事，为他们排忧解难。
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谈天说地
看电视《水浒》 品百味生活
吴祥泉
近来比较闲暇，认认真真看了一遍86集电视连续剧《水浒传》，当时只认为情节精彩，演员表演生动。久看之后，觉得有的情节很有意思，再对照现实生活，就更觉得很有启迪，认为古今大体相同，故事和现实大致相当。因此，将对一些故事、情节、人物的感悟道出来，与大家分享。
之一 助人要在关键时
电视剧中第37集，宋江与李逵相见，是经过戴宗这个中间人，当时戴宗和宋江正在浔阳江上吃酒，忽听楼下嘈杂，戴宗一看，正是李逵与酒楼伙计大打出手。便对宋江说，这是我一个兄弟。李逵与宋江相见，戴宗是这样介绍李逵的：“因在自己老家失手打死了人，所以流落到江州，也不敢回去，他的武功很高，所以一直留他在我手下做事”。这表明，李逵是一名杀人在逃犯人，流落到江州，一直是被戴宗收留的。
李逵遇见宋江的时候，正是他急需要银子的时候。否则也不会向酒楼老板借钱，为此与伙计打起来了。且看宋江的表现：不但对李逵取笑自己是山东黑宋江不以为然，反而说：你这黑李逵，我是黑宋江，俺们两个黑到一块去了。当问到“黑到一家的是兄弟刚才为何在这发怒”后，对李逵的谎话不但不揭穿，反假为真话，二话不说，随手就送给了李逵十两纹银。而偏偏戴宗还在一旁埋怨宋江。
看故事发展：李逵拿着宋江的银子去赌场输了，大闹赌场。宋江知道后，赶到赌场，露了一手赌技，将银子赢了回来，又送与李逵。在李逵最需要银两的时候送钱给他，在李逵输了钱的时候又赢了回来，这就是宋江的做法。换来的结果是：李逵彻底对宋江信服，此后也一日日与宋江更加亲密，反倒对戴宗更生疏了。要知道，这之前，是戴宗收留他近两年时间，且不说收留一个在逃杀人犯要冒很大的风险，单看李逵这种生活方式，这两年他的生活费、住宿费、外加平常的赌资，这些仅是区区十两纹银可以计算?
再看故事发展：宋江因写反诗下狱。每日是李逵送上好酒好菜，一日三餐，顿顿不缺。这是什么行为?这就是典型的孝子行为嘛。
宋江、戴宗要被问斩时，李逵只身去劫法场，双斧乱砍一通后，背上宋江就跑。而当时是宋江、戴宗一起被捆绑跪在地上一起，要被侩子手砍脑袋。两个人都是李逵最亲近的人，都是李逵的哥哥。要说认识，戴宗比宋江早，要说时间，戴宗比宋江久，要说帮助，戴宗比宋江多，要说感情，还就真不好说。李逵只能背一人逃跑的时候，也就是说，在两个人只能救一个人的情况下，李逵偏偏不假思索，选择了宋江，我想如果戴宗当时不被混乱场面吓倒，估计也会被李逵气晕。这说明：长期助人容易，难的是在别人最需要的时候提供帮助。雪中送炭一定胜过锦上添花。
之二 口号非常重要
宋江对梁山的作用是非常大的。在整个剧中，没有人比宋江的影响力更大，这是因为，就整个梁山好汉来看，宋江对梁山的贡献最大。梁山发展经历了三个阶段：一是王伦时期;二是晁盖时期;三是宋江时期。
王伦时期，由于其碌碌无为，连当时林冲这样非常具有能力的英雄都不能容，可以说，梁山英雄与一般的强盗没有什么区别，水泊梁山与一般的山寨区别不大。晁盖时期，人马初具规模，提出了以“义”字相聚，大碗喝酒，大块吃肉，论秤分金银，但这仅仅是让山寨的人日子过得好些。要知道，许多上山寨的英雄以前都是朝廷的命官，生活和社会地位都不错，这对他们并没有多大吸引力。所以，林冲和吴用到二龙山邀鲁智深、武松等人入伙梁山时，鲁智深问吴用：晁天王劫了生辰纲，这许多钱财，该不该拿来劫富济贫，造福乡里呢?可吴用说，生辰纲是晁天王与大伙分了。杨志听后，说：晁天王是只劫富，不济贫。是一个只会使下三滥手段，强取豪夺的强盗。做的不是替天行道的大事。所以，鲁智深在没有看护好林冲家属，对林冲有愧的情况下，说：我等在二龙山，你在梁山。其实话很明白：你梁山泊与我二龙山没有本质的区别。
而宋江到了梁山就不同了，他将梁山发展提高到一个其他山寨无法比拟的高度，开创了梁山发展的繁荣期。他很敏锐地看到了梁山发展的短处：就是以什么目标来召集天下英雄。所以，一到梁山，就叫候健连夜绣了一面“替天行道”大旗。当时，宋江说了这样一段话：“要想让梁山泊兴旺发达，永远立于不败之地，光靠一个义字尚嫌不够，诸位兄弟在此聚义，并不只为打家劫舍，杀人放火，图一时痛快，为的就是除暴安良，替天行道”。宋江的意思很明白：从今以后我们做的事，这与其他山寨，与其他强盗就不一样。与其他山寨，其他强盗相比，我们杀人放火，打家劫舍，不是为我们自己，我们是有目标的，我们是有追求的，说穿了，我们是有高度的，而其本质呢?可能连李逵这样的憨人也会明白。
所以，当时这一口号即刻引起了群雄的赞同和呼应，公孙胜反应很快，说这口号合天意，顺人心，可成梁山大业。而后来的事情印证了这一点，很多英雄豪杰去梁山，都认为不是为自己，是为了“替天行道”。这说明：要干一番事业，宣传很重要，而有一句恰当的口号就更加显得重要了。
之三 技艺是安身的基础
古人常说，有一门技艺可以让自己生活得很好。要想在社会立足，技艺很重要。《水浒传》中，也阐明了这个道理。靠技艺能够让梁山想尽千方百计寻找的人，最突出的是萧让、金大坚、公孙胜、徐宁。萧让擅长写诸家字体，可以模仿名家的笔迹，外号圣手书生;金大坚开得好石碑文，剔得好图书印记，人称玉臂匠。梁山泊英雄要救宋江，需要伪造文书给蔡九，因而让戴宗将二人骗上梁山。公孙胜第一次离开梁山泊后就随师父修行，因宋江攻打高廉府，久攻不下，又遇高廉的八卦阵，因此让戴宗、李逵四处寻访，将公孙胜二次逼到梁山。金枪将徐宁就不一样了，由于天下仅他能破连环马，因此让汤隆、时迁用尽千方百计，在汤隆使亲情计无效的情况下，让时迁盗得其雁翎锁子甲，诱使徐宁上梁山，以其钩镰枪法大破连环马。可以看出，由于这些人的技艺是天下独有的，已经成为了绝技，因此，很多时候不得不被其他集团所用，这就是，有了技艺，就身不由己了。
但《水浒传》中，有一个人不仅靠自己的技艺生活，还当了大官，生活得有滋有味。这个人就是高俅。高俅不学无术，其实最早就是黑社会一个小混混，既没有名，更没有势，甚至连普通的黑社会中下层干部都不如。但他仅凭会踢球这样一门绝艺，可以混到宋朝的中央，这不能不说是一个奇迹。高俅在最颓唐潦倒的时候，是东京城里人民不容他食宿，相当于被驱逐出境。但他运气好，认识柳进权、董将士、小苏学士、小王都太尉，认识的人一个比一个有名、有权。直到后来机缘凑巧了，认识了端王，端王当了皇帝后，他已时来运转，最终当了太尉。
其实高俅能有今天的成就，全靠会踢一脚好球的绝艺。有绝艺就会有饭吃，有绝艺就会被利用，被用的好，前途不可限量。所以说：技艺是安身的基础，没有技艺，要安身可能就不太容易。(作者 市外侨办)
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“六五”普法
六措并举 法律援助民生工程结硕果
姚 影
今年以来我市法律援助工作在市委、市政府的高度重视下，特别注重发挥优势、六措并举，确保提前超额完成任务。主要措施是：
(一)加强领导，精心部署。为确保法律援助民生工程取得实实在在的成效，南充市司法局制定下发了《2014年法律援助民生工程实施方案》，对市本级及九县(市、区)工作目标、工作任务、工作责任进行精心部署和具体细化，并将法律援助民生工程实施情况纳入对各县(市区)司法局工作目标考核，对法律援助民生工程完成情况实行一票否决，形成了有领导、有部署、有检查、有督办的工作格局，从而强力推进了民生工程的顺利实施。
(二)畅通“绿色通道”，拓展援助职能。一是整合援助资源，畅通法律援助“绿色通道”。通过加强对工、青、妇、残、老龄委、监狱等法律援助工作站的指导管理，建立与各法律援助工作站之间的工作联系、运作机制，进一步整合了法律援助资源。市县两级法律援助中心对全市低保对象、残疾人等特困人群进行了登记，为困难群众申请法律援助提供便捷服务，节省了时间和金钱。此外，我们还积极为弱势群体，特别是外来民工提供援助，做到了应援尽援，办案量较去年同期相比增涨6.3 %。二是结合我市实际，将城乡低保人群、下岗失业人员、残疾人和外出务工困难群体列入了法律援助的范围。同时将涉及农民工、农民切身利益的社会保险待遇、土地流转、征地补偿、农业生产方面的纠纷列入法律援助范围，满足了农村、农民对法律服务的实际需求。三是主动服务群体性案件(事件)。市局积极为陕西35名农民工涉外纠纷提供法律援助，目前已派四川兴恒平律师事务所3名律师代理该案;近期市政府对非法金融机构融资加大力度，市局派律师提供政策咨询和法律服务。
(三)对民生工程实施进展情况进行信息化管理、监控。对全市法律援助民生工程实行信息化管理。办理法律援助案件数、提供咨询人次、受援人信息等全部要求及时录入司法部法律援助管理信息系统，并指定专人负责信息系统的管理、信息录入、统计上报工作，通过信息系统及时准确地掌握各地的实施情况，监督、指导全市法律援助民生工程实施进度及质量。
(四)“一小时法律援助服务圈”服务平台成效彰显。我市多措并举，“一小时法律援助圈”服务平台已全面构建，市县两级法律援助热线12348实现联网，让困难群众利用现代化通讯工具，在一小时内都能找到法律援助机构或站点为他们提供法律援助。对于特殊案件及当事人因残疾不便行走又无亲属代为申请的，由乡镇(街道)援助工作站代为申请或由工作站指导法律服务人员代为申请，使受援人在乡镇(街道)一级就能获得法律援助申请;对偏远乡镇当事人的申请，全部实行法律服务人员代为申请制度，建立了法律援助与司法救助对接机制，便于经济困难的公民获得必要的法律帮助，避免审查环节重复，保证其依法行使诉讼权利，方便了困难群体对法律援助的需求。
(五)加强法律援助民生工程督查力度。根据市政府目标办的要求，2014年5月下旬至六月上旬，市局何兴甫副局长带队对全市法律援助民生工程进行了督查调研，督查调研组先后到三区六县的法律援助大厅及在建的9个援助站点进行实地调研，通过查阅资料、实地查看、座谈交流和征求意见等形式，对上半年全市法律援助民生工程的情况进行了督查。目前，各县(市、区)已提前完成了上半年法律援助民生工程任务。
(六)加大宣传力度，提升公众知晓率和社会影响力。我们运用电视、广播、报刊等新闻媒体宣传法律援助制度，利用“12348”法律援助专线电话解答咨询，扩大全社会对法律援助的知晓度，通过典型法律援助案例的详实报道，宣传实施法律援助对于保障困难群众的合法权益和维护社会稳定的重要作用，宣传法律援助条件范围和申请程序，编辑出版了反映全市法律援助民生工程实施情况的简报10期。充分利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、3月综治宣传月、4月税法宣传月等时机，依托在全市设立的465个法律援助工作站(点)大力宣传法律援助及相关法律法规，向社会公众发放新《四川省法律援助条例》、《法律援助须知》、《便民联系卡》等知识手册，扩大了法律援助的社会影响力和公众知晓率，增强了广大公民的维权意识。 (作者 南充市法律援助中心)
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廉政建设
改进机关作风 提升交通形象
市交通运输局机关党委
交通运输行业既涉及工程建设，又承担行政执法，还提供公共服务，点多线长面广，监管难度较大，社会关注度极高。中央、省、市提出关于“改进工作作风、密切联系群众”有关规定以来，市交通运输局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以推进“富民路、连心桥”以评促建活动为载体，通过思想教育、制度建设、监督监察等有力举措，狠抓机关作风建设，促进了交通运输事业在加快发展、利民惠民的同时，行业形象和群众满意度不断提升。
坚持思想引导，在教育引导中抓作风建设。牢固树立“有评比的争一流，没评比的争好评，工作举措争创新”的工作理念，在单位竭力营造比学赶超的良好氛围。年初，开展了以“排重点难点、找不足隐患、定目标措施、促持续发展”为主题的大讨论活动，以此促使全局工作人员迅速收拢身心，摆脱节日症，拉开全年工作的序幕。通过全面排查工作中的重点、难点、不足和隐患，明确全年工作目标和努力方向，制定切实有效的解决措施，立足早、注重快、体现实、追求好，推动各项工作抓紧展开，为全年工作开好头、起好步。同时，针对“富民路、连心桥”以评促建活动排查出来的“执法不规范、服务不优质及个别人员吃拿卡要”等问题，通过职工大会，加强思想教育，正确引导广大干部职工时刻保持清醒头脑，严格依法规范履职，切实防范岗位风险，在履职尽责的岗位奉献中筑牢拒腐防变的思想道德防线。
坚持项目推动，在加快发展中抓作风建设。始终坚持实施项目推动战略不动摇，以大气魄谋项目、以大决心争项目、以大力度建项目，以项目的快推进促进交通运输事业的大发展。近年来，全市交通运输重大项目建设完成投资连续五年超过全市固定资产投资的十分之一，水陆衔接、干支相连、结构合理、城乡一体的综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通网络正在形成，在全省各市州次级交通枢纽竞争中赢得了先机和主动权。在项目建设中，我们严格目标管理，按照各单位职能分工，将高速公路、干线公路、航道码头、城市桥梁、站场枢纽等重点工程建设的目标和责任层层分解，明确重点工程建设的牵头领导、责任科室、分管责任人和季度、月份形象进度，确保工作责任到位、落实到位、推进有力。实行监督检查随机化，对重点项目月份进展情况、存在问题进行梳理汇总，建立台账，并在每月例行的局长办公会上由各项目责任人互评和局主要领导点评，局监察室每季度牵头组织对交通重点工程进度、质量、安全、廉政等方面开展监督巡查。实行工作进展公示化，对全年交通运输重点项目建设进度、质量、安全管理目标作出承诺，接受社会各界监督，并通过“一周一汇总、一月一现场、一季一考评”的方式，优质高效地推进项目建设。可以说，近年来，全市交通运输系统干部职工肩负加快发展的历史使命，经历繁重任务和复杂形势的考验，始终信心坚定，充分发扬“越有困难越向前，越有压力越争先”的拼搏精神，不畏困难所折，不被考验所挫，始终保持背水一战、奋发有为的精神状态和求真务实、爬坡奋进的工作作风，只为成功想办法，不为失败找理由，推动了南充交通运输事业发展不断取得新突破，彰显了南充交通运输人忍辱负重、百折不挠、勇于担当、甘于奉献、创先争优的时代风采。
坚持利民惠民，在改善民生中抓作风建设。牢固树立交通发展依靠群众、发展交通为了群众的理念，及时解决群众最急、最盼、最愿的“最后一公里”问题。不断完善公共交通基础设施网络体系，提升公共交通服务水平，着力加快城乡一体交通网络建设，为城乡百姓提供更为便捷、舒适的出行服务。加快公交优先进程，围绕城市干道、枢纽站点、港口码头及核心商业区，调整和优化公交线路布局，在增加公交覆盖面的基础上减少重复线路，有效缓解城市拥堵。近年来，先后新建、改建公交枢纽站4个、换乘站6个，调整优化公交线路12条，市区营运线路总数分别达到47条。大力推进农村公路建设，广泛调动和激发群众参与热情，围绕已建成的交通干道，切实加大工业反哺农业、城市反哺农村的投入力度，加快推进通乡通村公路建设进度，近年来，农村公路以每年建成2000公里的速度递增。目前，全市农村公路通车里程达到2万余公里，偏远山区、贫困地区“行路难”、“运输难”问题基本得到解决，广大人民群众的幸福指数不断提升。
坚持制度规范，在机制创新中抓作风建设。认真执行和落实党委中心组学习制度、干部职工学习例会制度等规定，不断提高干部职工的思想认识和运用正确的世界观、方法论解决实际问题的能力。制订工作规范，逐人落实岗位职责公开公示，签订岗位责任书，制订科室每月工作计划和“月月清”工作督查制度，对督查结果进行通报，将平日工作开展完成情况纳入干部年度绩效考核范畴，并加大考核结果应用，作为评先、评优，晋级、晋职的重要依据。去年以来，先后修订完善了《公务车辆管理办法》、《公务接待管理规定》、《财务管理制度》、《外出培训和考察学习规定》等一系列规章制度，进一步严肃了工作纪律，规范了干部职工行为，真正把交通运输一切权力关进制度笼子，确保用制度管人、用制度管事、用制度调动和激发工作热情。同时，建立机关作风建设督查小组，定期进行专项检查，凡发现违规违纪的，按有关规定严肃追究当事人和科室负责人及分管领导的责任。
“四坚持” 强化党风廉政建设和反腐败工作
市供销社纪委
近年来，南充市供销社结合行业实际，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，常抓不懈，成为推动供销社改革发展的内生动力，取得了“两个十年”的显著成绩。市供销社连续十年荣获全省供销社系统综合业绩特等奖，特别是近年取得了跨越性发展，2013年全市商品经营总额突破百亿万大关，位居全省市州第一;连续十年无一名干部职工违法违纪，先后有12名干部职工受到各级表彰奖励，2012年市供销社被国家人社部、全国供销合作总社授予“全国供销社系统先进集体”称号，被市委、市政府评为全市“最佳文明单位”和“四好班子”。市供销社多次在全省供销社系统交流纪检监察工作的典型经验，受到省供销社主要领导和市委分管领导的充分肯定。其主要做法：
坚持把强化教育引导作为反腐倡廉的基础工程。市供销社作为合作经济部门，面对经济体制的深刻变革、利益格局的重新调整、灯红酒绿的世俗诱惑，特别是干部职工在改制后出现的理想滑坡、信仰缺失、价值观扭曲等突出问题，市供销社党委全面加强思想教育引导工作。一是严明政治纪律，增强教育引导的严肃性。组织干部职工认真学习《党章》和中央八项规定，到西充张澜故居、仪陇张思德纪念馆瞻仰学习。邀请阆中市彭城镇碑垭村党支部书记、彭城基层供销社主任张兴全、西充红满天辣椒专业合作社理事长何勇、仪陇县辉煌农资公司经理李炳作发挥党员先锋模范作用、当好群众致富带头人的报告，激励党员干部坚定理想信念，服务“三农”，为党旗增光添彩的政治责任感。二是坚持典型导向，增强教育引导的鲜明性。近年来总结和推广了市直属企业非公楼宇党建经验、“1+3”党建带社建促发展模式、市供销社老红军、老领导刘启民、市社退休干部新中国首批进藏女兵时蔚彬、原土产公司职工、“雷锋班”首任班长张兴吉、市社办公室职工张军等一批忠诚党的事业、严守党纪国法、争当优秀党员等先进典型，形成创先争优的良好氛围，不断增强供销自信。三是抓好警示教育，增强教育引导的针对性。组织干部职工学习市纪委通报的严重违纪违法典型案例，中央群教办编发的《损害群众利益典型案例剖析》，观看《慎权》、《镜鉴》等警示片及到市监狱接受警示教育，做到警钟长鸣，使反腐倡廉内化于心，外化于形。
坚持把履行“两个责任”作为反腐倡廉的关键举措。一是按照“党政齐抓共管，纪委组织协调、领导各负其责”的领导体制和工作机制，坚持党委在反腐倡廉工作中的领导地位和主体责任，党委一班人做到“五个带头”，即带头学习、带头遵守党纪国法、带头反对“四风”、带头艰苦创业、带头廉洁自律。党委书记、主任蒲国带头抓好本单位、本系统的党风廉政建设和反腐败工作，在多种场合响亮喊出“对我监督，向我看齐”，处处廉洁自律作表率;二是分管纪检监察的领导专门负责，协助党委加强联系和协调，深入直属企业监管资产租赁，实行阳光操作，收益大幅增长;三是班子成员分工协作，各职能科室负责人按照“一岗多责”责任制的要求，层层签定目标责任书，确保工作、廉洁职责履行到位，形成全方位反腐倡廉的合力和“高压网”。
坚持把执纪为民作为反腐倡廉的价值取向。市供销社以群教活动为契机，以群众满意为目标，围绕正风肃纪，狠抓行风建设。一是开展了“走基层、访民情、解民难”的“六个一”活动，密切与群众的联系，着力解决服务基层，服务群众“最后一公里”的问题。二是严格执行中央八项规定精神。在公务接待、公车管理、下基层调研等方面实行约法三章，“六个不准”，去年和今年“三公”经费支出压缩40%以上，会议、简报同比减少33%和38.7%。三是深化正风肃纪。针对群教活动中反映的“四风”方面的9个突出问题，制订了专项整治方案和整治措施，立查立改，力求实效，受到市委群教活动领导小组和督导组的充分肯定。
坚持把惩防体系建设作为反腐倡廉的根本途径。一是抓好惩防体系建设。制订印发了《关于推进廉政风险防控机制建设的实施意见》。对涉及项目申报、公用经费、干部任用、社有资产管理等岗位进行全面梳理，排查风险点，确定风险等级，明确了一、二、三级责任人。二是建立内控制度体系。先后修订完善了近20项廉政警示及社务公开、人事管理、公务接待、财务管理、责任追究等制度。三是强化对人财物的监管。对市社下派企业兼职人员进行任前谈话和廉政提醒谈话，由市社定期考核，年终到市社述职述廉。对全资和控股企业的资产营运实行全程监督，防止暗箱操作和易腐行为的发生。四是严格监管社有资产收益，实行专户存储，按政策按规定使用。对市社直属企业坚持每年进行一次内部审计，对各县(市区)供销社项目资金、政府补助等进行定期审计、检查、监督，确保国家、集体资产安全。从而锻造一支廉洁勤政为民务实的新型供销队伍，不断深化供销社综合改革，把为农服务推上新的台阶。
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统战工作
南充市委书记刘宏建在民主党派、工商联负责人谈心会上提出——
“五个围绕”服务发展大局
7月22日，中共南充市委召开民主党派、工商联负责人谈心会。市委书记刘宏建，市委常委、组织部长杨波，市政府副市长、市公安局局长刘作鸿，市政协副主席、市委统战部部长蒋元忠出席会议。市级各民主党派、工商联负责人和市交通运输局、市卫生局、市工商局等市级相关部门负责人参加了会议。
谈心会通报了2014年上半年全市经济运行情况，听取了市级各民主党派、工商联负责人围绕加强农村环境治理、加快健康产业发展、规范民间资金中介服务、促进土地资源节约利用、缓解市区交通拥堵等方面提出的意见建议。
刘宏建在谈心会上指出，当前全市改革发展稳定任务十分繁重，迫切需要社会各界齐心协力、共同推进。他希望各民主党派和工商联做到“五个围绕”，服务发展大局。
一是围绕与党同心、为党分忧强化政治意识。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时指出，中国特色社会主义最本质的特征就是坚持中国共产党的领导。民主党派作为参政党，工商联作为党领导下的政治团体，要坚持把讲政治放在第一位，自觉维护和巩固中国共产党的领导核心和执政地位，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。要加强政治理论学习，深入学习中共十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神，认真学习中共四川省委十届三次、四次全会精神和治蜀兴川的重大方略，进一步统一思想、凝聚共识。要坚定政治立场，在政治原则、大是大非上旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上始终同中共中央保持高度一致，自觉做到不信谣、不传谣、不造谣。
二是围绕稳增长、促发展献计出力。当前，经济稳增长任务很重、压力很大，这既是对党委、政府执政施政能力的考验，也是对各民主党派、工商联参政议政水平的检验。要密切关注国内外宏观经济形势和南充经济运行态势，加强动态研究，增强建言献策的主动性和针对性，努力提出科学合理、切实可行的思路、对策和建议。从当前南充来讲，稳增长的关键在扩大投资，要坚定不移实施项目推动战略，选取加快项目推动、促进工业止滑回升、推进新型城镇化等议题，深入一线开展调查研究，通过召开专题议政会、协商会等加强协商讨论，为党委、政府科学决策出主意、当参谋。
三是围绕促改革、扩开放贡献智慧力量。改革没有局外人，需要社会各界力量的共同参与、共同行动。要做改革的坚定拥护者，主动做好各界群众的思想工作，寻求最大公约数，凝聚改革的新共识，要做改革的积极实践者，把服务全面深化改革作为履行职能的重中之重，把深化改革作为建言献策的重点内容，围绕重点领域和关键环节深信入调查研究，在服务改革中体现自身价值。要坚持开放也是改革，发挥联系广泛、信息灵通的优势，为招大引强作出积极贡献。
四是围绕惠民生、促和谐主动作为。南充底子薄、财力弱，历史遗留问题较多。这次教育实践活动中，我们也收集到许多群众反映的意见和合理诉求。各民主党派和工商联是党委、政府联系群众的桥梁和纽带，要通达社情民意，如实反映群众意愿和诉求，不断探索解决民生问题的有效途径和办法，做到为民务实、为党解忧。要积极化解社会矛盾，协助党委、政府多做释疑解惑、理顺情绪的工作，促进政党、民族、宗教、阶层等关系更加和谐。要主动承担社会责任，引导各界人士积极回馈社会，做好结对帮扶、科技咨询、卫生服务等工作，开展“温暖工程”、“烛光行动”等公益活动，努力造福群众、服务社会。
五是围绕强素质、转作风加强自身建设。改革发展的新形势新任务，对大家履行职能、干好工作提出新的更高要求。要着力提升履职能力，以开展中国特色社会主义主题教育活动为契机，加强调查研究，认真撰写提案，不断提高参谋建言的针对性和实效性，真正做到参政参在点子上，议政议在关键处，要切实改进工作作风，认真学习中省市改进工作作风、密切联系群众各项规定，在调查研究和协商议政中，进一步深入群众、改进会风文风，敢于讲真话、讲实话、讲心里话，形成风清气正的新风尚。要始终做到严于律己，认真践行“三严三实”要求，严格按法律法规办事，珍惜自己的人格和荣誉，坚守道德底线，树立良好形象。
突出“三心” 夯实基础
积极推进县级工商联组织建设
今年来，市委统战部、市工商联按照“一个设立、五个有”要求和“五好”标准，因地制宜，多措并举，积极推进县级工商联组织建设，为促进“两个健康”夯实了组织基础。
以解决问题为重心，着力改善工作环境。市委统战部、市工商联认真贯彻落实《全国工商联关于推动解决县级工商联建设中的突出问题工作实施方案》和《全国县级工商联建设示范点标准》，积极解决各县(市、区)工商联人员编制、领导配备、干部培养、办公经费与场地以及非公经济代表人士政治安排等问题，政策上给予倾斜，人力、物力、财力上给予大力支持，着力改善县级工商联组织的工作环境与条件。目前，全市各县(市、区)均已把工商联机关干部与党政部门干部同培养、同选拔、同使用，加大工商联干部交流提拔力度;高坪、南部、仪陇等部分县(区)均为工商联增加了1-2个编制;嘉陵区工商联工作经费预算由每年5万元增加到30万元;西充、营山等县(区)分别为工商联划拨土地建设商会大厦;南部县财政分别为13个中心镇商会分会按每个5000元的标准拨付筹建资金，同时，南部县本届非公经济人士担任县政协委员比例同比增长230%，县政协常委增长70%，市政协委员、市人大代表分别增长67%、60%。全市各县(市、区)建立了政府部门与工商联对口联系制度，定期召开对口联系会议，设立了“民营企业法律服务维权中心”，并将工商联纳入了劳动仲裁委员会成员单位，工商联专职副主席兼任劳动仲裁委员会副主任，劳动关系三方协调机制进一步健全。
以加强党建为核心，不断健全制度机制。在非公党建上，积极探索工商联和非公企业党建工作新机制，各县(市、区)工商联设立党组，由统战部副部长兼任工商联党组书记;在部分县(市、区)试点成立工商联系统党委，把工商、质监、税务等部门相关负责人纳入党委成员，建立党委成员单位联席会议制度和定期与企业代表交流沟通机制，进一步提升了经济部门服务非公经济发展的协同力。同时，全市各县(市、区)对非公企业党组织主要负责人实行统一招聘选派，采取企业联建、行业共建、龙头企业带建等办法，充分发挥非公企业党组织团结凝聚职工的积极作用，努力扩大非公党建工作覆盖面。目前，仅顺庆区非公企业共建立党委5个、总支(支部)58个，发展党员1696人。部分县(市、区)已明确工商联党组书记列席党委常委会议，坚持每年召开一次党委政府主要领导参加的非公经济代表人士座谈会。
以服务发展为中心，充分发挥职能作用。市委统战部、市工商联注重发挥县级工商联组织的职能作用，积极推进县级工商联组织围绕主题主线，积极主动作为，服务发展大局，多渠道、多手段、多形式，不断优化非公经济发展环境、扶持小微企业、破解融资难题、维护企业权益、参与招商引资、促进招工就业、开展光彩扶贫，促进地方经济社会持续协调健康发展。嘉陵区工商联组织工商联界人大代表、政协委员围绕区内重点工作和社会热点难点深入调研，在市、区“两会”上提交议案、提案115件，为党政科学决策提供了有益参考。仪陇县工商联主动加强衔接，协调争取民营企业家向仪陇捐款近8000万元。营山县工商联积极帮助民营企业解决融资难问题，指导会员企业通过联保方式向县邮政储蓄银行融资，餐饮旅游业和机制砖业两个商会获得授信500万元。市工商联会同有关部门主办“民营企业招聘周”活动，先后组织700多家民营企业举办招聘会，提供就业岗位4000多个。各级统战部、工商联大力引导非公经济人士积极参与“同心•光彩耀南充”活动，为抗震救灾、助学助教、扶贫济困、新农村建设等捐资1360多万元。 (市委统战部 李国良)
栏目责编：钟守红
八面来风
海南屯昌——
把远程教育作为学习教育的有效载体
自第二批教育实践活动开展以来，屯昌县将党员干部现代远程教育作为学习教育的有效载体，取得了良好的效果。
一是发挥远教平台优势。开设学习专栏，制作专题课件，下发手机党报，编印口袋读本，不断创新学习方式。围绕解决“四风”突出问题制作视频光盘，作为县委常委会专题集体学习的教材，并下发到全县各级机关党组织。二是分层推进强化学习。针对不同群体的党员，分类施策，因人施教，通过站点集中播放、预约点播、刻录资料送学上门、邮寄资料流动服务的教学方式，深化主题教育活动效果。三是不断完善远教功能。着眼长远，整合资源，不断完善远程教育网络载体和功能，启动全国农村电子商务示范县创建工作，在农民与城市居民之间架设农村电子商务服务平台，更好地为党员干部联系服务群众提供有利条件。
新疆吉木萨尔——
“三加强”实现大学生村官“三提升”
吉木萨尔县从加强大学生村官培训、管理、考核三方面入手，不断提高大学生村官扎根基层、服务基层的能力，提高农牧民群众对大学生村官工作的认可度和满意度。
一是加强培训，提升大学生村官综合素质。采取岗前培训和岗位培训相结合，理论学习与社会实践相结合等方式，对全县大学生村官思想政治、形势政策、业务技能、工作部署和民族团结等方面进行培训，有力地促进了大学生村官转变思想观念、勤于思考、善于总结、扎扎实实为群众办好事、办实事的工作激情。二是加强管理，提升大学生村官工作实效。建立了思想工作月例会制度、乡镇领导定期谈心谈话等制度，倾听他们的心声，针对性地做好思想疏导、帮扶及教育，通过周学习、月汇报、半年总结的方式，引导他们当好政策法规的宣传员、村情民意的调查员、富民强村的促进员、科技兴农的辅导员，在实践中积累经验、增长才干。三是加强考核，提升大学生村官工作激情。健全完善大学生村官考核制度，实行县委组织部、所在乡镇党委和村党支部三级联动考核，实行平时考核与年度考评、年终述职相结合的考核测评制度，对大学生村官的德、能、勤、绩、廉进行全面考核，把考核结果作为大学生村官奖惩、培养和使用的重要依据。
江西上饶——
扎实推进便民服务网格化发展
党的群众路线教育实践活动开展以来，上饶县全面推进便民服务网格化发展，实现社会服务“零距离”、居民诉求“全响应”目标。
一、“事事通”应急服务系统启动布网试点。建立全县“事事通”应急服务系统。在自然村的公共场所、留守老人(儿童)家等重点人群家中安装监控探头;为重点人群和场所安装呼叫器;利用无线广播通知事发点附近村民给予帮助;建立以村党员干部为主体的志愿者巡防队进行不定时巡逻。二、党建“大喇叭”工程进一步扩面实施。依托现代多媒体技术手段，开办“党建阵地”、“惠农资讯”、“红色故事会”等板块，向基层群众传递先进的文化知识。让党员群众及时了解党建活动动态、支农惠农政策、党的历史等信息，增强党性观念，树立共产主义远大理想，增强全面建成小康社会的自信心。三、县、乡、村三级便民网点全面铺设落成。创建便民服务网络。完善县政务服务中心、镇(乡、街道)便民服务中心、村(社区)便民服务点三级便民服务网络;将信访、计生、民政、劳务等服务项目统一进驻便民服务中心，实行服务事项、办事程序、申报材料、收费标准、办结时限等“六公开”;完善便民服务机制，实行“一站式”办理、“一条龙”服务。
栏目责编：谢华明
文苑天地
参观邓小平故里感怀
――写在邓小平同志诞辰110周年之际
李茂乔
农历6月30日，雨过天晴，轻风拂面。在这样一个爽朗日子里，从果城南充出发，途经翠绿葱郁的山川大地，便来到世人敬慕的伟人故里——广安市协兴镇牌坊村。
“七一”前夕的邓小平故里，到处飘扬着鲜红的党旗，广安军民庆祝中国共产党建党93周年各项活动如火如荼。络绎不绝的游人从四面八方来到邓小平纪念园，向改革开放的总设计师、一代伟人敬献鲜花，深情缅怀邓小平同志的丰功伟绩。
清冽的渠江水像一条彩带缓缓流过，江边的思源广场花团锦簇，绿草如茵。吃水不忘挖井人，广场上“实事求是”铜鼎再现了历史宝鼎“司母戊”鼎的神采，彰现出“九鼎中国”的权威和神圣，在洁净的阳光里庄严肃穆，熠熠生辉。“扶大厦之将倾，此处地灵生人杰，解危济困，安邦柱国，万民额手铸巨擘;挽狂澜于既倒，斯郡天宝蕴物华，治水秀山，兴工扶农，千载接踵颂广安”，正是小平同志历史功绩的真实写照。
邓小平纪念馆外观造型是按照他的人生轨迹来设计的，陈列馆的三个斜坡屋面三叠三起，中间高耸的建筑为“丰碑”，蕴寓着他“三起三落”的传奇人生和辉煌的历史功绩。邓小平同志遇到三次大的曲折没有一蹶不振，任凭自己平和的心态经历过跌宕起伏，艰难困苦后终成伟业，为中国今天的繁荣立下了不朽功勋。“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民”。他深情的话语，如歌如诉，从心灵深处激励着一代又一代人为实现中国梦而不懈努力，矢志追求。
生机盎然的邓小平故居，积淀着历史浓浓的、幽静的民风神韵，让游人在仰慕中，感悟着风调雨顺、国泰民安朴实生活的优雅和幸福。山是水的故事，绿是翠的故事，邓小平故居本身就是春天的故事。“邓小平铜像”这尊铸铜座像面容温和，两颊瘦削，目光敏锐深邃。小平身穿短袖衬衫，军便裤，圆口布鞋，面带微笑地坐在椅子上，亲切地注视着家乡的山山水水，似乎抖落一身风尘，回归故里，常驻于故乡人民心中。
风的掠过是岁月流逝的痕迹，云的飘逸是心灵憧憬的美丽。遥想当年，邓小平同志用“一个普通共产党员”的名义和甘当绿叶精神，影响着全国人民。那温润如玉的平静和笑容，轻织着强国情怀，历经坎坷，奋斗不已，指点江山，屡建奇功。
岁月匆匆，往事如烟，伟人已去，风范长存。他的智慧和胸怀，让人们受到深刻启迪和教育，在逆境时不曲不挠，愈挫愈勇;在顺境时居安思危，头脑清醒。今天在伟人诞辰110周年即将来临之际，我坚信在小平精神的传承下，幸福、和谐、富强的“美丽四川梦”和中华民族伟大复兴的“中国梦”一定能实现，明天一定会更美好!
江城子·纪念党的生日有感
黄泽超
华夏春风党旗扬，庆“七·一”，恩难忘。
回顾党史，坎坷多沧桑。
苦难同胞得解放，全靠党，东方亮。
改革开放新启航，勇攀登，敢于闯。
继往开来，团结志昂扬。
实现中国大梦想，齐拼搏，向前方。
(二0一四年六月二十八日)
书中的笔迹
廖华玲
泡一杯香茶，翻开一本书，任由思绪飘飞在散发着浓郁墨香味的字里行间。
书页在指间滑过，仿佛许多日子在命运的拨弄中逝去。看着书中的一笔一划，红色的横线，黑色的注解，历历的情感，和书中人物共度悲欢离合。想象每次在书中畅游时，有些情景还是依旧，回味无穷。
我爱看书，也写些文字。也许是日常写惯了手，读书时总不忘拿着笔，每每看到好的文章，好的句子时，总舍不得放下，反复地看，默念，并随手工整的划下，仔细体味揣摩，领会其中的精髓。若是读到了感动之处，更是要在旁边的空白处乱涂些当时的心得或作一番评论。读完全文，总要用寥寥数语记述于文末，算是对文章的总结。
母亲对此颇有微词，说糟蹋了好好的一本书，信手随意的涂写，破坏了书的整洁，这就好比是在一幅泼墨山水画中加入写意花鸟，显得不伦不类，书藉整体的美感也就荡然无存。而我的书友更是直言不讳，严加指责，说我的字写得不工整，与那些铅印文字格格不入，放在一起简直有伤大雅，而我那些所谓的感悟和粗糙的文笔更是和作家相去甚远，有损书籍的品位和格调。
不是我不爱惜书，而是要让这书中的笔迹记录我每次心情的泊岸。我以为，书的价值远不在于它的整洁性，而在于它给予人的知识和启迪，可我们的领悟和感受往往发生在稍纵即逝的瞬间，若不及时记载下来，事后再怎么仔细的重读，也无处去寻找当时的思绪。倘若最终要以空白来告别这些珍贵感受，并在合上书后匆匆忘却，实在是可惜。
读书是获得知识的最直接途径，带着自己的思索去阅读，或喜悦、或悲伤、或感动，心境会随着作者的笔触而起伏。倘若读书与笔记相结合的话，我想，你一定会对事物有独到甚至精辟的见解 。就拿读余秋雨的《文化苦旅》来说，我边读边记，竟然花去了整整一个多月时间，读罢全书时当真有如走了一遭艰难的旅途，思的多了，得的也多了，其间的感悟一一记载于书页之间，毕竟是精神上的一种指引。可我把该书借阅给一个同事，他却只花了一个夜晚的工夫，就把全书读完了。我与他真有天壤之别，一个细嚼品味，一个大口豪饮，但对书中意味的体会，孰深孰浅，也就显而易见了。这么多年来，我在书中没有寻到黄金屋，只寻到孤独背影后面的充实。
书中笔迹，散着书香，藏着书魂，积着书韵。那亲切的笔迹有如齿印，记录了我啃书的印记。时光流逝，我们留不住，但是看到笔迹不免穿梭于过去的时光，那时的旧人旧事浮现眼前，别是一番滋味。经常地翻开审视，可以保养和滋润自己的情感，看清自己的心路历程，或多或少，你都会有所领悟。
