——新形势下机关党建工作服务和推动改革的思考
李 果
十八届三中全会作出了全面深化改革若干重大问题的决定。继省委召开十届四次全会后，市委五届八次全会吹响了我市全面深化改革的号角，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”改革，从优化调整所有制结构、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、推进社会事业改革创新、建立健全生态文明制度体系等14个方面，提出了46项、218个改革任务，明确了率先次级突破、同步全面小康、实现富民强市的“三大核心任务”，为新形势下我市全面深化改革提供了总的依据和行动指南。市委编办，作为负责全市行政体制和机构改革的职能部门，在全面深化改革中肩负着重要的历史使命。市委编办机关党支部更应顺时而动，带领全体党员干部，切实增强思想和行动自觉，主动作为，积极在服务和推进全面深化改革中发挥优势、干出特色、走在前列。
一、顺应时势求“新”，确保党员干部在思想政治上与党委政府同心
各项改革的深入推进，赋予了我们机构编制部门新的任务，也给机构编制部门的全体党员干部提出了更高的要求。这就要求我们，必须按照议大事、谋全局、管本行的要求，在推进改革和履职尽责的实践中，以能力、作风为重点，全面加强自身建设，努力打造一个更有担当的领导班子，一支能挑大梁且富有战斗力的党员队伍。
一是要强化学习研究，牢固树立政治意识，始终坚定改革的正确方向。积极组织党员干部加强政治理论武装，提升政策理论水平，坚持用理论指导推进改革管理各项工作。深入学习全面深化改革的重大理论、重大观点和新思路、新论断，增强政治敏锐性，学会并善于用全局观念和政治眼光研究分析处理问题。引导党员干部对重大改革理论，要全面领会、准确把握;对重大理论观点，要熟知应会、融会贯通;对重点改革任务，要心中有数、推进有序;对重要行业领域改革的相互关联和作用影响，要理清脉络、清晰明了。在谋划推进行政体制改革、优化配置机构编制资源时，都能自觉地从南充的市情出发，立足于南充实际，置身于五位一体的总体布局中去审视，从有利于党的执政基础长期巩固、国家长治久安、南充发展稳定的高度去鉴别分析。
二是要优化智力服务，牢固树立责任意识，自觉强化改革的责任担当。通过专题调研等形式，引导党员干部紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的新方向，加强行政体制改革的前瞻性思考。并自觉地立足自身岗位职能职责，以深化各项改革和严控机构编制为重点，加强调查研究和系统谋划，积极建言献策，为党委、政府科学决策提供有效的参谋服务。主动运用辩证思维，注重科学论证，加强比较分析，对于共性问题，多从解决思路、基本原则方面作系统思考，研究提出探索性强、操作性强的政策意见;对于局部和个体突出矛盾和问题，多从其特殊性、差异性出发，有针对性地研究提出不同的比较方案。面对行政体制改革进入攻坚期后的深层次、急难险重工作，鼓励全体党员干部要勇于担当，敢于担责;面对机构编制管理等量大面广、琐细复杂的工作任务，认真负责，敢于碰硬;面对一些复杂矛盾和疑难问题，敢于应对，善于化解。
三是要奋力攻坚克难，牢固树立群众意识，努力释放改革的更大红利。按照建设法治型、服务型政府的要求，在坚持依法治市、依法行政的前提下，引导党员干部自觉地把群众利益放在第一位，深入研究政府职能转变的方向、重点和途径，通过深化改革和简政放权、强化社会管理和公共服务等，努力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，把更多精力和资源用到保障和改善民生上，让改革和发展的成果更多、更公平惠及到广大人民群众。
总之，要通过深入学习，不断增强党员干部的改革信心和勇气，始终以高度自觉推动改革，以出色能力完善改革，以自我革新深化改革，以优良作风保障改革，做改革的参与者、冲锋者、实践者，努力为全面深化改革服好务。
二、统筹兼顾求“活”，确保党员干部在学习工作上与改革要求同步
全面深化改革的任务非常繁重，点多面广，涉及多个行业领域，跨越较长时间周期。在这些改革任务中，有的需要相关部门密切配合才能完成，有的需要先行试点进行探索，还有的需要进一步深入研究、反复论证才能施行。机关党支部就需要根据不同时期的改革任务和工作要求，统筹兼顾，将党建工作与推进改革有机结合起来，实现党建工作与服务改革两促进、双丰收。
一是要把党建调研与谋划改革结合起来。根据工作的需要，组织党员干部针对改革中的一些突出问题作深入地调查和研究，更加注重系统思维，做好理论储备，加强试点探索，积累实施经验。针对改革中的难点、重点问题进行研究，鼓励党员干部运用聪明才智，在攻坚克难上提出新思路、推出新举措、破解新难题。积极提升党员干部运用实名制等现有的各类平台和手段，通过数据收集、情况分析、快速反应来解决问题的能力。
二是要把党建重点与服务改革结合起来。目前，编办机关的20名工作人员全是中共党员，分布在各个不同的工作岗位上，机关党支部应结合各个阶段和时期改革工作的需要，将党建工作的重点与推进改革有机地结合起来。对涉及的改革工作，进行分类梳理，逐项研究，为领导决策提供智力服务，帮助制定阶段推进计划，明确近期和远期措施。对于近期推进的改革事项，组织党员干部全力参与，务见实效;对于先行试点的改革事项，要结合实际，提出试点方案，明确试点范围和试点办法。
三是要把党建成效与推进改革结合起来。引导全体党员干部自觉地把推进改革工作、完成改革任务做为衡量党建工作优劣与好坏的标准。各项改革都有具体任务和时限要求，涉及到的工作很多，积极引导党员干部，针对各个岗位工作任务的需要，倒排时间节点，把握好工作节奏和力度，认真细致地做好前期基础性工作。通过采取领导班子成员领衔攻关、党员干部合力联合攻坚等方式，落实相应的人员力量及其责任，确保各项改革任务分工明确、责任落实、有序推进。
三、革故立新求“实”，确保党员干部在开拓创新上与时代节奏同频
全面深化改革的任务涉及方方面面，机关党建工作要更好地服务和推动改革工作，还必紧跟时代节奏，大力推进自身的改革和创新，做到同频共振。
一是要上下联动，将党建与业务相融，整合党建资源聚合力。机关党建工作是一项以人为主要对象的基础性、系统性工程，要取得实实在在的效果，必须全员动员、全员参与、上下联动。要切实把党建工作与改革任务相结合，寓于到各科(局)的业务工作之中，扎扎实实地开展好各项活动，使机关党建真正成为服务推动改革、促进事业发展的重要力量。同时，还要广泛动员干部职工积极参与机关党建工作，充分调动其积极性、主动性和创造性，努力防止出现上热下冷、上下脱节的现象，依靠集体智慧和团队力量，卓有成效地开展机关党建工作，更好地服务和推动改革的全面深入。
二是要左右协调，将单点与面上相融，整合部门职能增动力。推进改革是一项牵一发而动全身的系统工程，只靠编办或单独某一部门一家唱戏、单打独斗是不可能完成的。机关党支部可以根据各个阶段改革工作的需要，定期、不定期地组织或邀请相关职能部门及专家学者一起，通过开展部门协商“大调研”、集中座谈“大讨论”和举办专题性“改革论坛”等方式，进行讨论和研究，努力调动各职能部门的积极性和主动性，把各方面的智慧和力量凝聚在一起，形成攻坚克难的合力，齐心协力，共同努力，实现党建工作与推动改革“双丰收”。
三是要前后贯通，将时间与才智相融，整合工作力量提效力。任何一项改革都不是一蹴而就的，都需要经历一个渐进似的过程。一些重大的改革涉及面广、时间跨度大，这就需要我们加强对相关业务知识的学习，不仅要学好相关的理论，更要对机构的来历、沿革做深入地了解和研究，对前后的改革政策和相关政策依据进行全面地了解和掌握。机关党支部可以通过“改革大讲壇”、“改革与发展”等形式组织党员干部集中学习。既要学习党的方针政策，更要结合当时的经济发展、政府职能转变、机构改革等情况，做好相关改革政策的学习，做到前后融合，首尾贯通，为全面推进当前和今后一个时期的改革工作做好政策积累和知识储备。与此同时，还要进一步建立健全内部的奖惩激励机制，大力发展机关电子党务，加强机关党的思想建设、组织建设和作风建设。努力开阔党员干部的视野、促进思想解放、增强思想教育的及时性、生动性、有效性，让机关党员干部主动融入高速发展的时代，顺应新时代对党员干部的新需要。(作者 市委编办机关党支部书记)
