♦国家税务总局南充市税务局 何黎敏 何汶倍
“壹引其纲，万目皆张”。如何以家园建设为“纲”，倡导“爱税如家、共建共享”理念，提高队伍凝聚力，对于进一步激发基层干事创业热情，具有重要的现实意义。本文以南充税务系统为例，总结推进家园建设中的一些探索，为进一步通过抓家园建设提升队伍凝聚力提供参考。
一、 推进家园建设提高队伍凝聚力的实践探索
(一)强思想、兴文化、促文明，建向上向善之家聚精神
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习宣传，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把学习成效转化为推动南充税收高质量发展的工作成效和发展成果。二是加强思想道德建设。坚持信念教育，常态化开展机关政治学习，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，组织干部职工深入红色教育基地接受精神洗礼，进一步坚定理想信念。加强道德修养，举办主题道德讲堂活动，引导干部职工向上向善，凝聚强大正能量。三是发挥文化带动作用。大力弘扬中国税务精神，推进独具南充税务特色的“税美南充”品牌建设，积极拓展丰富“忠诚、团结、崇廉、尚治、务实、创新”的价值理念;开展争创“党员先锋岗”“优秀共产党员”“巾帼示范岗”活动、党员承诺践诺活动，通过“悟初心使命、讲身边故事”先进典型宣讲，展示新税务新风采、发挥正向激励作用、引领干部担当作为。
(二)夯基础、强保障、优环境，建安居乐业之家享舒心
一是完善优化基础设施。针对办公需求，整合办公地点，做好办公楼、停车场、职工食堂的局部升级改造，强化办公区域花草、亮化工程的日常管理，营造优美舒适的办公环境。完成省级职工书屋、税务文化展厅、党员活动室、荣誉陈列室、健身房、休息室等场所建设，持续提档升级。开展文化艺术作品征集活动，打造以党建文化、廉政警言、国学经典等为主题的墙体文化、楼道文化，形成向上向善的浓厚氛围。二是强化安全生活保障。健全食堂管理制度，改善食堂基础条件，努力建设职工满意食堂。对周转房进行维修改造，让职工住的舒心、工作安心。三是持续做好日常管理。加强物业管理，坚持安全卫生每日巡查、周间抽查、周五例行检查制度。深化综合治理，认真做好禁毒、防邪工作，妥善处置社会矛盾和涉税纠纷。
(三)学理论、抓提升、搭平台，共建学习成长之家添动力
一是持续强化政治理论武装。加强学习型党组织建设，扎实开展机关政治学习，坚持上级带下级、机关带系统。班子成员落实领学任务，带头讲主题党课，带动全市系统各基层党组织严格落实各类组织生活制度。用好用活党支部“三会一课”、青年理论学习小组、“学习强国”“学习兴税”、南充税务大讲堂等学习载体，及时学习上级重要会议精神，坚持理论与实践相结合，推进学习成果转化。结合重大节日、重要纪念日等，持续组织开展“悦读润心”主题读书活动、主题讲座、爱国主义教育、道德讲堂、青年论坛活动等，通过阅读、分享、研讨等方式，进一步提升理论水平和文化素养。二是全面加强人才发掘培养。大力实施干部专业能力提升计划，通过“老带新”、配备导师，签订“师徒协议”，建强青年理论学习小组，逐步提升干部职工综合素质。着眼战略发展和培养选用需要，大力支持青年干部成长成才，实施青年才俊培养工程。建好用好各类人才库，整合系统专业师资队伍，加快干部队伍能力素质提升，巩固扩大练兵比武成效，打造人才培养品牌。三是大力实施素质提升教育。按照分级分类实施的原则，组织新进人员培训、领导干部知识更新培训、业务能力提升等各类培训。实行上挂下派、轮岗交流、专项培养等，把有潜力的青年干部充实到服务一线、征管前沿、重要岗位进行磨砺锻炼。组织开展“赛比争”业务考试和岗位技能竞赛，抓好学、练、测、比，推动学习氛围更浓、专业素养更高。
(四)听心声、办实事、暖人心，共建健康活力之家强效能
一是用心倾听诉求。常态化开展交心谈心活动，及时了解干部所思、所想、所盼，倾听干部心声，用心用情排忧解难。组织开展青年干部座谈会，倾听青年干部意见建议、帮助规划职业发展、解答工作疑惑。深入开展青年干部问卷调查和党员干部思想状态分析，全面了解青年职工和党员干部思想状况及意见诉求。二是加强人文关怀。加强职工心理健康建设，开展健康知识讲座，动态关注干部职工身心健康。按期组织干部职工健康体检，参与全省职工互助保障计划。规范经费管理办法，依法依规落实职工福利，坚持职工生日、婚丧嫁娶、生病住院、职工退休慰问制度，在春节、七一等重要节假日，对驻村干部、困难党员、困难职工等进行走访慰问。三是丰富文体活动。坚持党建带群建，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，组织开展丰富多彩的兴趣小组活动、户外拓展活动、主题团日活动、主题读书活动、“青悦学、青悦讲、青悦行”系列活动、“三八节”主题活动，进一步丰富职工文化生活、强健体魄，培育快乐工作、健康生活的新风尚。
(五)讲规矩、严纪律、树形象，共建平安和谐之家促发展
一是加强廉洁教育。组织干部职工参观廉政教育基地、观看警示教育片、听取廉政党课和专题讲座，增强纪律规矩意识。加强家风家规家训建设，引导干部职工建设好家庭、维护好家教、培育好家风。二是推进问题整治。严格落实总局、省局纪律作风问题专项整治有关要求，坚持问题导向，对照重点问题，扎实抓好常规巡察、交叉巡察反馈问题整改的督促落实，深入开展自查自纠，切实增强整治工作成效。三是助力公益事业。积极动员干部职工响应号召参与防疫抗疫志愿活动，成立“税收助企青年帮帮团”，助力企业渡过难关。组织志愿者服务队，到社区参加义务劳动，到对口帮扶村访贫问苦，关心关爱未成年人成长。倾情开展定点帮扶工作，圆满完成脱贫成果巩固任务。
二、推进家园建设过程中发现的主要问题剖析
(一)共建共享理念认知缺乏，家的“认同感”不够
家园建设是一个因地制宜、循序渐进、分类施策的长期性工程。在实践中，有的认为家园建设是个别牵头部门的事，家园建设的主体意识不够，承担主体责任的积极性不高，共建职责履行不到位，再加上日常工作繁忙，对家园建设投入的精力和时间有限，导致一些工作想到了没有做到，做到了但质量不高;有的对共建共享的认识不足，局限于以往单一的“人有我有、人无我无”思想，工作思路还未完全打开，创新不足、探索不深、载体不新、形式不多，参与共建的积极性未充分调动，从理念上认同、思想上支持、行动上推进的浓厚氛围有待进一步营造。
(二)关怀机制完善落实不足，家的“获得感”不够
税务系统队伍大、层级多、分布广，基层占比大，各种方针政策部署等工作任务落实主要靠基层。随着税务系统先后经历进一步深化税收征管改革、个人所得税制改革、社保和非税征管职责划转、增值税发票电子化、大规模减税降费、组合式税费支持政策落实、全电发票上线等多项大事要事，任务重、要求高、压力大，一方面有的老干部精力不够、力不从心，年轻干部历练不足、有本领恐慌，另一方面晋升渠道有限、激励措施不多，个别人存在畏难情绪，出现职业倦怠，躺又躺不平，卷又卷不动，缺乏干事创业的激情和热情。
(三)基础设施提档升级受限，家的“温馨感 ”不够
因历史原因、客观条件、地理环境等多种因素影响，办公环境复杂、功能分区不清等问题不同程度存在，与干部职工期望仍有一定差距。公共活动区域小、午休场所缺乏、停车场地有限，办公区域短暂休憩的茶水间、休息室、活动室有待建设等，难以满足各方面需求，家园的“温馨感”不足。
三、进一步推进家园建设提高队伍凝聚力的思考
家园建设，事关大局。只有充分认识到家园建设的重要性，大力营造“人人关心、人人参与、共建共享”的浓厚氛围，切实增强干部职工归属感、获得感、幸福感，加强对组织的价值认同、文化认同、情感认同，才能最大限度的汇聚队伍合力、激发队伍潜能，为南充税收事业高质量发展提供坚强的力量保障。
(一)加强组织领导，坚持党建引领提高队伍凝聚力
切实加强对家园建设的组织领导，各级党委应充分发挥党委领导作用，把家园建设与业务工作同部署、同推进、同监督、同落实，同时要明确相关部门的具体职责，形成各部门齐抓共管的工作格局。充分发挥党支部、部门主体责任作用，各党支部书记、部门负责人要承担家园建设主体责任，明确自身在家园建设中的职责内容，积极开展本部门“小家”建设。充分激发全员主人翁意识，引导树立“爱税如家”理念，鼓励建言献策，共同承担家园建设责任，把以各支部、各部门为单位的“小家”建设，延伸到全员参与的“大家”建设，切实增强集体荣誉感、家园归宿感、组织认同感、价值获得感、幸福提升感。
(二)完善关爱机制，坚持以人为本提高队伍凝聚力
健全关心关爱制度，优先解决好反映强烈、急难愁盼的操心事、烦心事，精准聚焦反映集中的共性需求，合理解决难点问题和历史遗留问题。完善公平的用人机制，实现“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，形成能上能下的用人导向。健全干部培育机制，大力实施人才兴税战略，建设专业化税收人才队伍，向上级人才库持续输送新鲜血液，同时持续开展上挂下派、轮岗交流等机制，进一步拓展成长空间。健全容错纠错机制，鼓励青年干部勇于担当作为、大胆干事。健全先进典型引领机制，注重挖掘选树在急难险重一线表现突出的优秀干部职工，予以表彰奖励、宣传推广，进一步营造向上向善的浓厚氛围，激发干事创业热情。完善激励机制，严格考评、兑现奖惩，激励先进、鞭策后进，使干部职工能变压力为动力。强化职级公务员管理，重视和发挥“50后”税务干部的作用，在安排工作、调整岗位、压实责任方面多一份关心、多一份爱护。完善严格的监督机制，持续开展“青廉工程”，强化警示教育，注重日常监督，精准监督执纪，用监督机制规范行为，用规范行为凝聚人心，用凝聚人心提升队伍士气。
(三)重视基础保障，坚持共建共享提高队伍凝聚力
立足已有的资源条件和人员结构，有计划、分步骤推进家园建设，打造融入地区特点、地域文明、具有税务特色的家园品牌。持续丰富税务文化内涵，以文化聚人心，以文化建家园，让共建的家园有传承、有延续。有效利用现有的办公区、公共区域完善基础设施配备，进一步规划完善职工休息室、活动室、阅览室等场所建设。定期开展主题文化作品征集活动，持续更新楼道、展厅文化内容。定期组织开展健康咨询、讲座，持续落实好走访慰问制度，在重要时间节点开展入户走访慰问，及时务实提供关怀救助，通过切实把好事办好、实事办实，帮到干部职工心坎上，让干部职工安定安心、乐业敬业，为南充税收现代化建设注入源源不断新动能。
