2023年10月26日,中国妇女第十三次代表大会通过《中华全国妇女联合会章程》,2021年2月8日,全国妇联下发了《妇女联合会农村基层组织工作条例(试行)》《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例(试行)》《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例(试行)》《妇女联合会团体会员工作条例(试行)》《妇女联合会选举工作条例(试行)》《妇女联合会执行委员会委员替补、增补及常务委员会委员增补的规定(试行)》,这7个《章程》《条例》和《规定》的修订完善,为深入贯彻落实习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述,进一步提高妇联组织建设的科学化、制度化、规范化水平完善了制度供给,奠定了坚实基础,是高质量开展妇女工作的根本遵循。
妇女联合会选举工作条例
第一章总则
第一条为完善妇女联合会选举制度,根据《中华全国妇女联合会章程》,制定本条例。
第二条 妇女联合会的最高领导机构是全国妇女代表大会和它所产生的中华全国妇女联合会执行委员会。妇女联合会的地方各级领导机构,是同级妇女代表大会和它所产生的执行委员会。全国妇女代表大会,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市和市辖区的妇女代表大会,每五年举行一次。乡镇、街道、社区妇女代表大会每五年举行一次。由同级妇女联合会执行委员会召集。在特殊情况下,经执行委员会讨论决定,可提前或延期举行,提前或延长期限一般不超过一年。
第三条 全国和地方妇女联合会的领导机构,由同级妇女代表大会选举产生。妇女联合会基层组织的领导机构由同级妇女大会或妇女代表大会选举或推选产生。
妇女联合会选举工作必须坚持党的领导,严格遵守执行选举工作纪律。
第四条 中华人民共和国年满18周岁的女性公民享有选举权和被选举权;依照法律被剥夺政治权利的除外。
第五条 妇女代表大会代表及妇女联合会执行委员会委员的产生,要充分体现选举人的意志。妇女联合会执行委员会委员(以下简称执委)通过差额选举产生,常务委员会委员(以下简称常委)、副主席、主席通过等额选举产生。
第六条 妇女代表大会设大会主席团,领导大会期间选举工作。妇女代表大会筹备工作由上届妇女联合会执行委员会负责。
第二章 代表的产生
第七条 各级妇女代表大会的代表名额及产生办法由各级妇女联合会执行委员会决定。
第八条 代表名额分配原则是按照各地年满18周岁的妇女人口比例进行分配,适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要,照顾少数民族地区。
第九条 各级妇女代表大会代表中,各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表占代表总数的60%以上。其中,全国妇女代表大会少数民族代表应占代表总数的10%左右,非中共党员代表应占代表总数的25%以上;地方各级妇女代表大会中少数民族代表和非中共党员代表的比例根据实际情况确定。
第十条 各级妇女代表大会代表人选,根据代表条件,自下而上通过选举或协商推荐确定,报大会组织机构审核。妇女代表大会成立的代表资格审查委员会或代表资格审查小组对代表资格进行审查,提出代表资格审查报告,经大会或大会主席团审议通过的代表,获得正式资格。
第三章 执行委员会、常务委员会的产生
第十一条 各级执行委员会人数、组成分配方案及其产生办法由同级妇女联合会执行委员会确定。
第十二条 执委的分配原则是按照各地区、部门的妇女人口比例进行分配,适当考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要,照顾少数民族地区。
第十三条 各级妇女联合会执委中,各族各界、各行各业劳动妇女和知识女性中的优秀代表比例不低于30%。其中,中华全国妇女联合会少数民族执委应占总数的10%左右,非中共党员执委应占总数的20%以上;地方各级妇女联合会执行委员会中少数民族执委和非中共党员执委的比例根据实际情况确定。
第十四条 各级妇女联合会执委候选人,按照执委的条件,通过自下而上协商推荐确定,报同级妇女联合会领导机构审核,经妇女代表大会代表充分酝酿讨论,提交大会主席团审议通过,确定执委候选人名单,参加正式选举。
第十五条 全国和地方各级妇女联合会执行委员会的全体会议选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人,组成常务委员会。常务委员会组成人员从执委中选举产生。常务委员会组成人员候选人由有关方面民主协商提名,交全体执委酝酿讨论,再由大会主席团根据多数执委的意见,确定正式候选人名单,提交本届执行委员会第一次会议选举。
基层妇女联合会执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人。
第四章 选区和监票人
第十六条 选举时设选区若干,选举人到指定的票箱投票,选举人不能委托投票,一般不设流动票箱。
第十七条 选举设监票人若干,在不是候选人的代表(执委)中推选产生。大会主席团常务主席在其中提名总监票人、副总监票人建议人选。总监票人、副总监票人、监票人建议人选名单经大会主席团会议审议后提交代表大会(执委会议)通过。总监票人、副总监票人、监票人在大会主席团领导下,对选举的全过程进行监督。
第十八条 选举工作人员由负责选举工作的部门指定,在监票人的监督下工作。
第五章 选举
第十九条 妇女联合会主席、副主席、常委、执委的选举采用无记名投票方式。妇女代表大会选举执委时,可以采取候选人数多于应选人数的差额直接选举办法进行;也可以采取差额选举办法进行预选,产生候选人人选,然后进行等额正式选举。差额比例一般不低于5%。执行委员会会议选举主席、副主席、常务委员时,采用一张选票,一次投票、分别计票。
第二十条 常委、执委候选人名单以姓氏笔画为序排列。
第二十一条 选举时,选举人数需超过应到人数的三分之二,方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;收回的选票多于发出的选票,选举无效,应重新选举。每张选票所选人数,等于或少于应选人数为有效票,多于应选人数为无效票。
第二十二条 对选票上的候选人,选举人可以表示赞成、不赞成或弃权。对不赞成者可以另选他人。表示弃权的,不得另选他人。
第二十三条 不能写选票的选举人,可委托不是候选人的其他选举人按照选举人的意志代写。
因故未出席会议的代表或执委,不能委托他人代为投票。
第二十四条 选举时,根据需要可设秘密写票处。
第二十五条 投票结束后,当场打开票箱,清点票数,并由总监票人将选票清点结果报告大会执行主席,由大会执行主席宣布选举是否有效。
第二十六条 选举时,候选人、另选人获得赞成票数超过应到选举人的半数始得当选。对得赞成票超过应到选举人半数的被选人按得票数多少依次取足名额。得赞成票超过半数的被选人少于应选名额时,可以不取足名额。如遇票数相等不能确定当选人时,以反对票少者当选;若反对票也相等时,由大会主席团决定增加或减少当选名额。
第二十七条 计票完毕,总监票人向大会执行主席报告计票结果,大会执行主席向大会宣布选举结果。当选的常委、执委按姓氏笔画为序宣布。
第六章 监督与补选
第二十八条 妇女代表大会的代表,受选民和选举单位的监督。对代表提出质疑的,应与有关组织人事部门、纪检监察机关等核实。
第二十九条 代表候选人因故出缺,可由原选举单位补选。全国妇女代表大会代表候选人补选时限为距离大会召开30日以上。地方各级妇女代表大会候选人补选时限,根据实际情况确定。
第七章 附 则
第三十条 各级妇女联合会根据本条例可以制定选举实施细则。
第三十一条 本条例由中华全国妇女联合会负责解释。
第三十二条 本条例自通过之日起施行。2010年1月13日全国妇联十届二次执委会议通过的《妇女联合会选举工作条例》同时废止。
机关妇女组织换届选举有关程序
一、机关妇女组织的任期
根据《中华全国妇女联合会章程》和《妇女联合会机关、事业单位基层组织工作条例》(以下简称《条例》)第二章第六条的规定,省直机关妇女组织的任期为:每届任期三到五年,委员任职期间如有变动,可以补选。没有正当理由,不能随意拖延妇女组织的换届选举时间。由于各种原因需要延期或提前换届选举的,需报省直机关妇工委批准。省直各单位妇女组织换届选举应在同级党组织和省直机关妇工委领导下进行。
因工作需要新增补主任、副主任、委员时,由机关妇委会提出增补人选,经本单位机关党委审定并经单位党组(党委)同意后,报省直机关妇工委同意,以适当形式进行补选。
二、机关妇女组织选举形式
机关妇女组织换届选举的会议形式有两种:
(一)妇女大会。机关、事业单位妇女50人以下的,召开妇女大会进行选举,这种选举的方式,有利于发挥民主,体现妇女的意愿。
(二)妇女代表大会。机关、事业单位妇女人数超过50人以上的,召开妇女代表大会进行选举,代表名额根据妇女人数和代表具有广泛性的原则确定,代表大会人数应不少于30人。
三、换届选举程序
(一)筹备阶段的工作及程序:
1.决定换届。在机关妇委会任期届满之前(一般提前2-3月),召开机关妇委会工作会议,研究进行换届选举的有关事宜。并进行筹备工作:
(1)确定召开妇女大会或代表大会的时间;
(2)起草关于换届的请示、会议议程、选举办法等;
(3)确定下一届妇委会主任、副主任、委员构成人数、名单等,组织好应选人员的推荐、提名和酝酿考察工作。机关妇委会在广泛听取本单位妇女意见的基础上,召开妇委会委员会议,讨论酝酿下届妇委会委员候选人预备人选,按差额(差额比例一般不低于5%)提出候选人预备人选名单。
(4)向同级党组织报告关于下届机关妇委会委员候选人预备人选的酝酿提名情况以及候选人预备人选基本情况,经党组织同意后,确定下届妇委会委员候选人预备人选。
2.向上级妇女组织提出换届请示。
主要内容:(1)换届理由;(2)召开妇女大会或代表大会的时间;(3)选举方式、选举办法;(4)新一届机关妇委会候选人数,候选人预备人选的名单、基本情况及选举差额数等有关情况;(5)文书要求:请示应编写文号、落款加盖报送单位妇委会公章,没有妇委会公章的由单位机关党组织代章;内容应注明“第几届妇委会”,不可由“新一届妇委会”代替。
3.上级妇女组织审查并批复。
4.起草妇女代表大会有关文件。包括:本届机关妇女工作报告;选举办法;新一届委员会候选人预备人选情况介绍;印制选票等。
(二)正式会议阶段的工作及程序:
召开妇女大会或妇女代表大会主要议程:
1.主持人宣布大会开始,全体起立,奏唱国歌;
2.宣读上级妇女组织批复;
3.上届妇委会主任作机关妇女工作报告;
4.有关人员作关于新一届机关妇委会委员候选人预备人选产生情况的说明;介绍候选人预备人选的有关情况;通过下届机关妇委会委员候选人名单。
5.选举:清点到会人数;通过大会选举办法;通过总监票人、监票人、计票人名单;检查票箱,分发选票;填写选票,依次投票;开箱清点选票,确认选票是否有效;计票,总监票人报告计票情况;宣布候选人的得票情况、宣布选举是否有效以及当选人名单。
选举时,参选人数需超过应到会人数的三分之二,方可进行选举。收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;收回的选票多于发出的选票,选举无效,应重新选举。每张选票所选人数,等于或少于应选人数为有效票,多于应选人数为无效票。被选举人获得赞成票数超过应到参选人的半数始得当选。
6.召开新一届机关妇委会委员会第一次会议。选举主任1人、副主任1-2人、宣传、组织、维权、文体、计生等委员若干人。
7.领导讲话。
(三)向上级妇女组织报告换届选举情况。向省直机关妇工委呈报关于机关妇女组织换届选举结果的请示。
主要内容:(1)换届选举工作基本情况;(2)选出的妇委会委员和主任、副主任名单。
(四)上级妇女组织批复后由本单位机关党委行文。
