市公安局交警支队紧扣新时代党的建设的总要求,深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想,聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责定位,以“四个强化”为抓手改进基层党建工作,有效推进党的建设和业务工作深度融合,充分发挥了典型引路和辐射带动作用,助力南充公安交警各项工作提质增效,得到了上级领导和人民群众的广泛认可。
一、强化制度机制,打牢党建基础
制度建设是根本性、全局性、稳定性、长期性的建设。党支部职责任务的完成离不开制度建设作保证,但任何完好的制度,又都是靠人去执行的。因此,交警支队着力加强各级党支部建设,既高度重视制度建设,又特别注重提高党支部的执行力。
(一)明确党建职责。为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,进一步推动机关党建工作责任落实,支队结合实际制定了《南充市公安局交通警察支队党建“三级五岗”责任清单》,条目化明确党建职责,进一步健全了简捷高效、目标明晰的党支部工作制度,这是我们交警加强党的建设的根本性建设,也是提高各级党支部执行力的保障。
(二)完善工作制度。交警支队根据新形势新任务新要求,积极探索和总结加强党建制度建设的新途径和新经验,以最强党支部创建为依托,进一步建立健全了教育、管理、监督党员干部的长效机制,逐步形成了与新形势、新任务相适应的党支部工作制度体系。但同时制度也不是一层不变的,会随着时间的推移不断变化。因此支队结合交警工作实际,及时对党支部组织生活制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费交纳制度、党内监督约束制度和党员联系群众制度等制度规定进行全面的、认真的梳理,对其中行之有效的制度继续坚持,并在实际工作中坚决贯彻执行;对个别已不适应的制度,及时进行补充和修改完善,确保了各项制度设置的科学性和可操作性。
(三)健全激励机制。在长期的工作实践中,支队党委深刻的认识到科学的激励是提高执行力的源泉,有了科学的激励,组织的执行力就会像永不停息的发动机。因此,交警支队依托绩效考核和全面从严管党治警考核评估,建立起党支部党建工作目标管理责任制和科学的考评激励制度,进一步完善了党内评议、测评工作,坚持把党内任职的工作情况作为干部考核的重要内容,与干部的选拔、任用结合起来,及时评比表彰优秀的党支部书记和党务干部,增强其责任感和荣誉感,激化其工作动力,促使各级党支部紧紧围绕中心和工作大局做好党建工作。
二、强化党员教育,扩宽学习平台
伴随着信息科技的迅猛发展和日新月异的变化,以大数据为代表的信息技术已经渗透至社会发展的各个领域,不仅深刻地改变着我们的社会形态、生活习惯、组织方式和行为方式,同时也不可避免地深深影响着党的建设。面对新的机遇和挑战,南充公安交警不断探索、主动实践,通过“线下+线上”相结合,初步探索出了一条“线下为主,线上为辅”的党员教育新模式。
(一)多创新开展线下教育。区别于大力开展线上教育的改革思路,交警支队仍然把线下教育作为党员教育的最重要学习方式,并在线下教育的基础上进行内容和形式的创新。一方面依托每周五的政治学习、“三会一课”等,根据党员实际情况,按照“干什么学什么、缺什么补什么、需什么讲什么”原则,有针对性地挑选学习内容,让党员真正能够学有所用。同时坚持运用好行之有效的方法,并创新配置多种教学方法的比例配置,尤其加大案例式、观摩式、体验式等教学方法应用力度,例如观看红色教育影片、参观红色教育基地、重走长征路等,不断增强课堂的趣味性,有效激发党员学习的热情,提高学习效率。
(二)多平台落实线上学习。除了大力开展线下教育,线上学习也是党员教育中不可或缺的一环。交警支队依托手机端微信APP和钉钉APP打造移动在线学习平台,将学习、测试、资讯、评论等核心应用集合到手机移动端,与公安网电脑端交警网校同步课程资源、用户管理、学习安排、考试管理等核心内容,解决路面一线警力使用公安网不便的问题,帮助利用碎片化时间合理规划学习进度,形成无缝衔接。移动学习平台的建立,让广大党员学习不再受时空的限制,由传统被动学习转化为党员自主学习,党员可以随时随地利用间隙进行学习,有效改善学习时间和工作任务的冲突。
(三)多渠道开发教育资源。党员教育是“在人的头脑里搞建设”,教材作为教育的“建设材料”发挥着重要作用。因此交警支队认真策划,深挖内涵,采取“一次制作、多形式编辑、多平台传播”的方式,将学习教育内容转化为适合在移动互联网传播的形式,提供真正让广大党员满意的宣教“产品体验”,收到良好效果。根据“碎片化”和“趣味化”的特点,支队将传统教材进行重新编辑整合和精细化包装,以新形式在移动平台上播出,受到了党员们的好评;围绕某一主题,经常性开展党员先进性成果征集、展示活动,通过制作短小精悍、内容深刻的“南充交警形象”微视频、在微信公众号滚动展示交警高光时刻等,集中展示公安交管战线共产党员坚定信仰、勇于担当、甘于奉献的形象,为广大党员提供了易学易践行的榜样模范,获得广泛的积极反响。
三、强化为民服务,提升工作效能
公安系统基层党组织是我党执政的基层战斗实体之一,是党领导下公安机关密切联系群众的桥梁和纽带。交警支队以党建带队建示范单位和党员先锋岗创建活动为契机,充分发挥党建引领,持续深化交管服务改革,用心做好路面交通管理和服务经济社会发展,切实提高人民群众获得感、幸福感,不断为南充公安交警各项基础业务发展注入新活力。
(一)聚焦风险抓防控,提升“安全感”。交警支队党员队伍始终不忘为民宗旨,以维护人民群众生命财产安全为己任,扎实开展教育安全集中整治,狠抓校园周边秩序管理和隐患清理。今年来,在市区34所重点中小学、幼儿园设置了交警高峰护学岗,建立“警校家护卫队”。排查全市179辆校车,全部签订交通安全承诺书,同时整改校园周边道路突出隐患,增设人行横道、红绿灯、交通标线等交通设施。查处接送学生车辆超员、不戴安全头盔、逆行等严重影响出行安全的交通违法10万余起,全力护航校园安全;大力推动农村道路交通隐患治理,落实农村道路交通安全包保责任制和属地管理责任,督促县、乡两级道安办、交管办人员常态开展农村交管“7个1”重点任务。坚持每月5日、15日、25日开展农村交通违法集中整治,月均劝导农村交通违法21万余次,查处8000余起,全力保卫农村安全。
(二)聚力畅通强管控,提升“获得感”。支队结合群众举报、施工进度、高德、百度地图大数据确定城区“十大交通堵点”,开展挂牌整治,根据拥堵情况全面实行网格化勤务模式,组建32个党员先锋队、设立45个高峰勤务点位,辖区路面见警率同比上升36%,接处警提速31%,交通拥堵警情下降12%。强化严格执法,锚准酒驾醉驾、超载超员等重点交通违法和乱停乱放、乱穿乱行等城市交通乱象,多轮次开展“酒驾”整治、“拆伞除篷”等全市集中统一行动,持续深化错时勤务,将勤务时间延长至凌晨2时,实现全覆盖、无死角净化道路通行环境,有效净化城市道路通行秩序。建立智慧交通信号控制中心,对辖区382个路口进行全方面基础信息调研,完成城区210个路口精细化配时,在39个路段设置绿波带,对12条路段采取重新分配路权、完善交通信号灯、单向交通组织等交通措施进行交通组织优化,道路行车秩序进一步规范。
(三)聚力改革优服务,提升“幸福感”。支队立足当前,结合交管服务工作实际,推出多项南充公安交管便民利企措施,利用全省首个“智慧型自助车驾管服务大厅”,人机交互、自助办理体检、核发临时号牌、补换证等10类高频车驾管业务日均160余笔;将车驾管业务延伸下放至9县(区)市政务、警务中心、交警大队以及50家警保银邮合作服务站(点)、56个机动车登记服务站、16家中心乡镇派出所;进一步推广设置“一号窗口”、“川渝通办”、“老孕军”等特殊窗口,推出上门服务、延时服务和假日服务,今年以来开展办理延时业务1100余笔,节假日办理业务4600余笔;进一步延伸交管业务“主动提醒”范围,将重点车辆多次违法、交通事故纳入“主动提醒”工作,月均推送车驾管临期、逾期业务提醒告知短信10万余条;依托全国青年文明号集体交警支队指挥中心,对外推出“全国青年文明号交警服务热线”,推出电话挪车、简易事故线上远程快处、紧急救援绿色通道、群众咨询求助一站办结等服务举措,切实提升了群众满意度,有力展示公安机关窗口良好形象。
四、强化廉政建设,锻造过硬铁军
交警支队始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻落实中、省、市关于党风廉政建设的工作部署,始终扛牢全面从严管党治警政治责任,坚持把纪律和规矩挺在前,注重日常教育提醒和监督管理,持续把队伍管理和作风建设引向深入,确保树立廉洁文明的公安交警形象。
(一)抓牢管党治警主体责任。
充分发挥支队党委在全面从严管党治警中的主导作用,压紧压实“两个责任”,紧紧扭住主体主责这个“牛鼻子”,主要领导自觉强化政治担当,切实履行起全面从严管党治警“第一责任人”责任,亲自部署、亲自过问,定期组织分析研判,解决影响全面从严管党治警的突出问题。班子成员主动作为,在日常工作中持续加强对分管部门党风廉政建设工作的领导督促和对分管部门党员民警的教育引导,落实好“一岗双责”。各党支部切实落实管理监督责任,加强本部门的党风廉政建设,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,盯紧看牢“关键少数”,建立起覆盖全体党员的廉政档案,严格执行领导干部违规插手干预重大事项记录报告制度,督促全体党员干部严于律己、严负其责、严管所辖。
(二)持续深化队伍作风建设。
交警支队一方面始终将党风廉政教育作为政治学习的重要内容,组织党员民辅警持续深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,并开展定期警示教育,学习典型违法违纪案例,引导党员民辅警以案为鉴、对照剖析、反躬自省,做到警钟常鸣。另一方面坚持把中央八项规定作为长期有效的铁规矩,按照中省市纪委全会部署常态纠治“四风”,结合日常监督、信访举报,案件查办等,对人民群众反映最强烈、最集中的问题每月开展一次排查梳理,清单式推进共性问题面上整治、个性问题点位整治、突出问题专项整治。同时,进一步严格会议管理、教育培训、公务接待、选人用人、项目建设、经费支出、审计、招标、采购等制度执行,坚决防止“四风”反弹回潮,坚决遏制违规违纪现象,始终保持队伍清正廉洁。
(三)聚焦规范执法,不断提升廉洁执法水平。交警支队党委高度重视执法领域腐败的严重危害,聚焦全面从严管党治警目标,持续深化党的建设对规范执法的引领作用,认真贯彻执行《全市公安交警执法规范化考核细则》,以构建执法责任和监督体系为抓手,不断完善交通安全执法制度机制,加强对执法办案全流程监督,常态化开展执法巡查、案件评查抽查,深入推进执法顽瘴痼疾整治,规范酒醉驾案件办理,严格实行办案质量终身负责、责任倒查追究和“一案四查”机制,切实震慑和预防执法领域存在的腐败问题和廉政漏洞。同时,各级党组织不断延伸执法关键环节中对党员民警的监督触角,严格执行防止干预司法“三个规定”,聚焦路面执勤执法、非现场执法、货车违法整治、事故处理、酒醉驾查处等易产生“微腐败”的关键环节,充分用好交警执法监管平台、酒驾监管和交通事故智能辅助定责系统,严格规范民辅警执勤执法行为,进一步压缩办“人情案、关系案、金钱案”的腐败滋生空间。(市公安局机关党委)