□南充日报特约评论员 冯政
推进农业农村现代化，不能就乡村论乡村，需要把“城”和“乡”作为整体通盘考量，让城乡发展各美其美、美美与共。市委七届十四次全会立足南充农业大市、人口大市实际，对构建城乡融合发展新格局作出系统部署，这既是破除城乡二元结构、激发乡村发展活力的关键之举，更是加快推进农业农村现代化、建设农业强市的必由之路。深入学习贯彻市委全会精神，我们必须以改革破局、以赋能增效，坚持“抓好两端、畅通中间”，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，为南充农业农村现代化注入源源不断的发展动力。
要素自由流动是城乡融合发展的重要前提，也是激发农业农村现代化内生动力的坚实基础。当前，我市城乡要素配置仍存在“进城容易下乡难”的突出瓶颈，人才、土地、资金等要素流动还不够顺畅，制约了乡村发展活力的充分释放。要推动城乡要素双向流动，科学有序推进农业转移人口市民化，深入推进人才入乡“新农人”试点，健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，深化农村土地要素市场化改革，加快实现城乡要素平等交换、双向流动。
农村资产资源是乡村发展的宝贵“家底”，也是推进农业农村现代化的重要物质基础。当前，我市农村地区各类资产资源丰富，但长期以来，不少农村资产资源处于“沉睡”状态，资源优势未能有效转化为发展优势。要进一步盘活利用农村闲置低效资产资源，深入推进农村资产资源管理经营改革，有效发挥农村“三资”“一键清”智慧监管平台作用，积极探索盘活利用多元实现路径，鼓励和引导农村集体经济组织与国有企业、社会投资主体开展合作，让乡村闲置的资产资源变成农业农村现代化的源头活水。
以城带乡，县域是第一线；农民进城，县城是第一站。县城地处“城尾乡头”，对城乡融合发展起着关键支撑作用。当前，我市县域经济体量偏小、产业支撑偏弱、发展后劲不足的特征比较明显，直接影响城乡融合整体质效。要推进以工补农以城带乡县域攻坚，深化强县扩权赋能改革，增强县城人口吸纳和综合承载能力，强化县城和重点镇联动发展，因地制宜统筹发展县域主导产业，更好实现兴业、强县、助农、富民一体发展。
改革无止境，融合正当时。我们坚信，随着农村改革深入推进，南充城乡发展差距必定会持续缩小，空间格局将更加优化、要素流动将更加顺畅、产业发展将更加协同。让我们紧紧围绕市委全会决策部署，拿出“敢闯敢试、敢为人先”的改革勇气，聚焦城乡融合发展重点领域和关键环节，破除体制机制障碍，激发资源要素活力，奋力推动现代农村与现代城市相得益彰、共同繁荣。
