市委政研室 胡 涛
在参加工作以前，就在各大网站上搜索到推荐的公务员必读书单中都有《置身事内》这本书的身影，出于好奇，很早便买下了这本书，但一直没有来得及认真细看，借这次单位举办读书月活动的机会，我认真看了这本书，经历了从初觉枯燥到爱不释手的心路历程转变，收获颇多。
此书主要有三层递进逻辑：
第一层，从中央与地方政府之间在事权、财权方面的博弈关系出发，引申出９４年分税制改革后，财政集权和地方预算收入受限的大背景；
第二层，在上述大背景下，倒逼地方政府预算外增收的主观能动性提升。围绕能动性介绍了是什么、为什么、怎么办三层内容。即地方官员的政绩激励体系作为动因之一，驱动地方政府在发展模式上采取围绕“土地”的财政化及金融化策略，借助城投公司、产业引导基金等金融工具手段，实现对未来土地收益的提前兑付。其本质是消耗了居民的未来增量收入；
第三层，对上述是什么层面的引申，描述了由上述模式所带来的人口、土地、产业及财政四者之间要素资源错配等问题，由此引发的上位规划调整与政府定位思考。
该书以政府和政策的关系切入，生动具体地将中国经济发展的路径、逻辑、政府运作经济的模式呈现出来，充分地感受到党和国家领航掌舵中国经济巨轮的魄力和魅力，读完这本书有三点感受：
一、谋划是高质量发展的出发点。书中介绍，针对核心关键技术“卡脖子”问题，党和政府超前谋划、早有布局，例如芯片、光伏、新能源等关键领域，大力投资一批潜力股企业，企业加紧技术创新和量产投放，加上国内市场消费强劲，熬过了“反倾销”、技术封锁、价格操控和并购审查，最终让中国光伏成为全球龙头，让华为等民族企业成为自主研发的标杆。“谋”得好，才会干得好。书中讲述，２００８年，合肥与京东方谈成了第六代液晶显示屏生产线建设项目，当时项目总金额１７５亿，而政府年预算收入１６１亿，合肥为此不惜停掉地铁项目，足见其远见和魄力。事实证明，合肥成功建立了以液晶显示屏为关联的上下游产业链，也为后来进入城市万亿俱乐部打下非常漂亮的“先手牌”。这反映了对待事业善作善成的一种态度、一种决心、一种追求。作为市委、市政府参谋辅政部门，为市委、市政府提供具有前瞻性的决策建议是我们的职责所在，我们要全面结合自身优势，找准定位，通过广泛调研等方式，借鉴学习其他地方发展的先进做法，为市委、市政府在发展新质生产力，布局未来产业等方面提供更多具有前瞻性和战略性的决策建议。
二、改革是高质量发展的着力点。比如书中指出，１９９４年实行分税制改革，虽存在一些问题，但确实为过去数年城市化和工业化快速推进提供了重要资金来源。对重大经济事件进行抽丝剥茧的解读，让我们一窥重大经济政策变迁的波澜壮阔，也让我们认识到任何涉及国家层面的问题，都是“多难”的选择、多维的角逐、错综复杂的矛盾、一波未平一波又起的风险。一个重大政策的落实，可能某个阶段带来经济的腾飞，但同时也在动态的时间轴上引发了一层又一层的涟漪。这就要求我们把情况思全想透，如何趋利避害、如何解决主要矛盾、如何让大多数人受益、如何避免产生新的问题。特别是在中国这样一个大国，发展必然是不平凡、不简单、不容易的，只有善于思考、善于分析、善于总结，才能始终在发展中棋高一着、先人一步，才能真正做到改革必胜、伟业必成。
三、转型是高质量发展的落脚点。我国几十年内走完了西方几百年的工业化进程，必然要经历资本积累阶段。在经济发展初期，将更多资源从居民消费转为资本积累，变成基础设施和工厂，可以有效推动经济起飞和产业转型，提高生产率和收入。而且起步时百废待兴，基础设施和工业水平非常落后，绝大多数投资都有用，都有回报，关键是要加大投资，加速资本积累。而在资本市场和法律机制还不健全的情况下，以信用等级高的政府和国企来调动资源，主导基础设施和工业投资，是有效的方式。但当经济发展到一定阶段后，这种方式就不可持续了，会导致四个问题。一是基础设施和工业体系已经比较完善，投资什么都有用的时代过去了，投资难度加大，因此投资决策和调配资源的体制需要改变，地方政府主导投资的局面需要改变。二是由于老百姓收入和消费不足，无法消化投资形成的产能，很多投资不能变成有效的收入，都浪费掉了，所以债务负担越积越重，带来了一系列风险，这种局面也必须改变。三是劳动收入份额下降和资本收入份额上升，会扩大贫富差距。因为与劳动相比，资本掌握在少数人手中。贫富差距持续扩大会带来很多问题，社会对此的容忍度是有限的。四是由于消费不足和投资过剩，过剩产能必须向国外输出，而由于我国体量巨大，输出产能会加重全球贸易失衡，引发贸易冲突。
兰小欢教授的深刻见解和丰富案例，为我们提供了一个理解中国经济的新框架。通过阅读这本书，我深入了解了中国的政治经济体系和经济发展历程，让我更加清晰地认识到政府在经济发展中的作用，以及经济现象的复杂性和多样性，也让我意识到在日常的工作和学习中，要想认真了解一个事物不能浅尝辄止，只有真正地深入，去置身事内，去了解事物的前因后果和发展变化，了解牵一发而动全身的背后逻辑，才能真专研一行，精通一行。
